淮盐特委旧址为加强对秋收斗争的组织领导，1928年7月，中共江苏省委通过《关于江苏农民秋收斗争决议案》，决定在全省组建6个地委。10月，中共淮盐特委在涟水县小北集成立，确定以阜宁、涟水、淮安、淮阴4县为中心县，以淮安城及所辖的河下镇、淮城镇，清江及王营、西坝为特别注意区。同时，派人到洪泽湖、大纵湖及潮、射两河入海处工作，作为以后战略退却之地。特委还注意各县之间工作中的联系与配合，促成工人、农民、学生等群众组织的自行联合。经过1个多月的恢复整顿，党组织有了较大发展。据统计，当时淮盐特委辖区共有中共党员3500人以上。