近年来，涟水县深入践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦绿色食品、新一代电子信息、智能装备及新能源、纤维新材料四大主导产业，前移服务关口、下沉服务力量、创新服务模式，将“审慎司法、包容式执法、点单式普法、诊疗式送法”融入企业全生命周期，切实为企业经营发展保驾护航，全力服务保障县域经济高质量发展。
审慎司法 让对簿公堂变并肩发展
“老赵，端午节快乐，下半年订单咱们接着谈！”今年端午节，老张的一通电话让涟水某模具厂厂长老赵心头一热。半年前，因老张拖欠数十万元货款，他的工厂大半机器停转，险些撑不下去。
转机出现在涟水法院的“涟法商事议事厅”。法官查明，双方合作十一载，老张并非恶意拖欠货款，而是下游回款延迟、一时周转不开。在法官的促成下，双方坐进议事厅，先倾诉各自难处，再由法官讲法理、算账目、话情谊。3小时后，分期还款协议落定：老赵拿到首笔款项解了燃眉之急，老张也留出了周转空间。案后法官持续回访，老张提前还清余款，两家交情反倒更深了。
这场双赢，是涟水法院开展“法润淮商”暖心行动的生动缩影。涟水法院把点单式普法送到车间，企业按需出题、法官照单释法，围绕劳动报酬、工伤认定等高频劳动争议，结合真实案例讲清合同签订与解除、工资支付期限等法律问题及维权路径。同时，把诊疗式送法做实做深，循着裁判“病灶”倒查用工漏洞，将裁判规则梳理成企业可对照、可整改的风控清单，既压实企业依法用工责任，也增强劳动者依法维权意识。
此外，涉企纠纷立案即识别、当日移送，对内贯通立案、审判、执行环节，对外联动工商联、商会、行业协会，统一导入议事厅；坚持“调解优先、诉讼断后”，坚持善意审慎司法，依法采取“活封活扣”措施，保住账户和生产线，不让“一判了之”压垮企业。
溯源式执法 推动事后求助转向事前无忧
“合作方通过‘企查查’平台一查，几条2022年的责令整改记录仍挂在平台上，合作直接谈不下去了。”今年6月，涟水县司法局入企开展溯源式行政执法监督，江苏优抗力健康产业有限公司负责人道出难处——几项整改当年就已完成，也向县市场监管局提交了验收材料，可其反复联系平台始终只有智能语音回复，转不了人工。
接到求助后，涟水县司法局当天启动联动响应机制，联合县市场监管局、县发改委分别在“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”网站交叉核验，确认企业责令整改记录已消除、信用状态正常。两套官方数据一致，问题系第三方商业平台数据更新滞后所致。工作人员迅速联系“企查查”平台将相关记录清零，不到72小时完成销号。该案入选省司法厅行政执法监督典型案例。
为了推动企业从事后求助转向事前无忧，涟水县司法局注重将执法监督与法律服务有机结合。针对中小企业法律风险防范意识薄弱、专业法务人才匮乏的痛点，组织优质律所与中小企业签订法律托管协议，提供为期半年的合同审查、劳动用工、知识产权保护等免费法律服务。按照“一企一策、精准施策”原则，定期上门走访、主动排查风险，出具“法律健康档案”和整改方案。今年以来，全县4家律所、22名专业律师参与托管工作，累计签订协议51份，上门服务162次，解决法律问题189件，让法治服务真正沉到经营一线。
一体联办 极速办证助企扬帆出海
“5天之内必须拿到参与吉尔吉斯斯坦工程建设的全套公证和海牙认证材料，否则就赶不上这单海外投标了。”淮安某地基基础工程企业办事人员带着材料赶到涟水县政务服务中心公证窗口时，按常规流程办理已来不及。
企业需同步办理营业执照、公司章程、法定代表人护照等多项公证，还要配齐俄语翻译件并办理海牙附加证明书，材料一时难以备全。涟水县公证处当即开通涉企绿色通道，实行容缺受理、先行收件，公证员通过数据共享代查代调剩余证明材料，1个工作日内出具公证书，为后续认证环节抢出关键时间窗口。
从受理到企业拿到全套文书，全程仅用5个工作日，较常规周期缩短约三分之二。“你们公证处真是帮了大忙！”企业负责人连连称赞。
从“应急办证”到“常态护航”，涟水县持续推动涉外公证从窗口服务拓展到机制保障——针对企业涉外业务办理环节多、周期长、跨国认证繁琐的情况，创新实施“容缺受理+代查代办+多方协同”模式，深化“涉外公证+领事认证”一体联办服务机制，实现“一次申请、一窗受理、联动办理”。配套开通绿色通道，提供延时、加急和节假日值守等服务；依托各镇街公共法律服务中心设立公证联系点，推动公证从“一次性服务”向“长期陪伴”转变。今年以来，全县累计办理涉外公证业务304件，其中涉企公证69件，代办各类领事认证54件，服务范围覆盖30余个国家和地区。
一间议事厅，让11年的交情得以延续；72小时，让挂在网上的不良信用记录清零；5个工作日，把一单海外投标稳稳接住。法治没有写在口号里，而是体现在一个个具体问题的解决中——它正成为涟水营商环境最硬的底气。
■记 者 刘 华 杨丹丹 通讯员 杨 帅