淮安日报讯：为深入贯彻中办国办《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，近年来，淮阴区从清单编制、落地运用、保障配套三个维度系统发力，推动镇街履职事项清单从“纸上”落到“地上”。
科学编制，“三张清单”划清权责边界。按照“自下而上、上下结合、依法依规、权责一致”原则，对全区13个镇街开展全覆盖调研，重点围绕社会治理、城乡建设、民生保障等职能以及“属地管理”事项涉及的职责，对镇街承担的行政权力事项、公共服务事项和对应责任事项进行全面梳理，统筹规划镇街权责事项，并广泛征求镇街、部门和群众意见。最终按照9个领域，形成114项基本履职事项、68项配合履职事项、45项上级部门收回事项“三张清单”，从源头解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，让基层履职有章可循、权责清晰。
编用并重，五级体系推动清单落地。清单“编”得好更要“用”得好。淮阴区探索建立“清单—班子—职能机构—岗位—人员”五级责任落实体系，督促镇街将清单事项逐项分解到岗、落实到人，编制岗位职责说明书，针对高频履职事项、民生服务事项制定标准化工作流程图，让基层干部照单履职、按图办事。针对配合履职事项，督促区级部门编制工作指南，明确具体承办机构和责任人员，做到权责对等、配合顺畅。同时，对上级收回事项，建立常态化监督评估和“回头看”机制，定期核查部门承接情况，对承接中的难点问题集中研判、统筹解决，坚决防止责任甩锅、责任悬空。
保障配套，财政编制双托底赋能增效。出台镇街履职事项财政保障机制，从经费核准、事权界定、责任划分三方面构建差异化保障体系，综合考虑镇街履职事项数量、服务人口、地域面积等因素分类核定基本运转经费和专项履职经费，对部门下放和需镇街配合的事项同步划转相应经费，确保财力与事权相匹配、保障与履职相适应，有效兜牢基层“三保”底线。同步搭建“1+2+3”编制周转体系，在编制总量内通过减上补下、统筹调配，持续为镇街配强工作力量，推动编制资源向基层一线倾斜，真正让基层“有人干事、有钱办事”，推动履职事项清单落地见效。
■通讯员 甄 诚 罗 帆