淮安新闻网讯 淮安建筑公司众多，建筑业更是淮安市的支柱产业之一。近年来，随着经济发展步入新常态，以及房地产市场和民间资本市场的波动，淮安市的建设工程合同案件呈现大幅度上升。记者昨日从市中院召开的新闻发布会上获悉，在2015年市中院审结的379件案件中，八成以上合同无效，八成以上工程项目存在转包、挂靠等现象。
◎建筑业“潜规则”导致合同无效
据市中院民一庭副庭长徐炜介绍，2011年至2015年五年间，淮安中院共新受理建设工程合同案件1203件，是2006年至2010年期间的近三倍，其中，2015年受理337件，达到历史最高。到了2016年，1至10月份就已受理361件，比2015年全年受理案件还要多。
据悉，在2015年审结的379件案件中，有306件案件合同被认定无效，占全部案件总数的80.74%。建筑市场上的一些“潜规则”，是合同被认定无效的主要原因。
徐炜表示，随着房地产下行压力加大和政府放开市场准入，很多建筑企业通过非法串标、围标、低于成本价投标等行为，违法招投标。中标后，双方当事人另行签订“黑白合同”，对工程价款、工程量、工期等重要内容作出实质性变更，使招投标流于形式。在法院诉讼中，这些违反招投标程序的合同，就被认定为无效合同。此外，在被认定的无效合同中，还有违反资质要求，一些企业没有资质、超越资质和借用资质;企业违反许可证要求，提供不出施工许可证;转包、违法分包等情况，导致合同也被判无效。
徐炜同时指出，一些有资质的施工企业为了节省成本，自身没有组建施工队伍和配置施工机械，没有施工能力，承包工程后只好将工程转包或肢解分包给不具有施工资质的单位或是个人，从而导致偷工减料，出现豆腐渣工程。徐炜表示，从建设工程案件审理情况来看，80%以上的工程项目存在转包、挂靠等现象。
◎建筑业农民工欠薪陷入怪圈
在对近年来建设工程合同案件的梳理中，徐炜指出，建筑领域农民工欠薪难以走出“年年讨薪年年难”的怪圈。
究其原因，徐炜认为主要有两个方面。一是施工企业由于垫资压力大，通过鼓动农民工讨薪方式向总承包单位、建设单位和政府施加压力现象相当普遍。在2015年审结的379件案件中，拖欠工程款纠纷高达296件。二是建筑企业劳务市场管理混乱、层层转包现象普遍。虽然国家三令五申要求劳务分包企业必须和农民工签订劳动合同，但事实上劳务分包企业通常并没有自己的工人队伍，承担招工、用工的主体仍然是不具备合法资格的包工头，导致农民工权益无法得到及时保障。（记者 何剑峰 通讯员 赵德刚 赵大为）
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