淮安新闻网讯 随着淮安城市的发展，人们对住房的要求也越来越高，是否有集中供暖成了他们购房时考虑的因素之一。新世纪豪园1号楼的16位业主就选购并居住在有集中供暖的住房，但是他们在数年时间里并未享受到有暖气的生活，于是诉至法院，要求开发商退还暖气、热水初装费。2016年冬季，在该小区其它两栋楼即将开始供暖的时候，清河法院开庭审理了此案。
事件起因：
这栋楼7年未供暖
2009年，卢先生购买了健康西路新世纪豪园1号楼一住房。在房屋交接时，他按照开发商要求，缴纳了暖气、热水初装费7076元。然而在房屋在交付使用后，一直到今年年初，暖气、热水一直没有开通使用。开发商的理由是，7年来，该栋楼入住率一直不足70%，无法达到供暖标准。卢先生认为，开发商无法供暖，违反了《消费者权益保护法》。今年年初，他诉至法院要求开发商赔偿。但因起诉适用法律不对，遭法院驳回。
7月1日，该小区1号楼16名业主再次诉至法院。他们认为，开发商收取了暖气、热水初装费，但没有提供暖气、热水，违反了购房合同之约定，要求对方退还暖气、热水初装费。
实地采访：
入住率已超过70%
昨日上午，记者来到新世纪豪园小区，并跟随几名业主实地进行了走访。记者发现，该小区1号楼每层的管道井内的热力管道，虽有每户的接口，但并没有安装暖气表，也未分装到户。而在32层一管道井内，两条管道甚至是封死的。
一些住户表示，他们买房时，都交了暖气初装费，很多人家里还花了一两万元安装了暖气片。但7年过去了，一次暖气和热水都没有供过，暖气设备全成了摆设，“你说换成谁谁不气?我们这损失怎么算?”一名业主气愤地说。不少业主告诉记者，1号楼住户中有不少老年人，他们年年都盼着能通暖气，可年年都失望。
今年年初，业主卢先生一怒之下，将开发商告到了法庭。开发商辩称，该栋楼入住率7年一直不足70%，无法达到供暖标准。
但小区物管孙经理昨日介绍说，从交电费、水费住户情况看，1号楼住户的入住率如今远不止70%，至少能达到80%。而小区业主委员会一名负责人则称，根据他们的统计，该楼入住率高达93%。
据了解，1号楼因临街，其中有不少办公用房，并不全是住宅。“一共32层，每层30户，除掉办公单位，实际住户差不多在800户左右。”孙经理告诉记者，只要买房子的业主，都交了暖气初装费，根据面积不同，从四五千元到两三万元不等。
苦等了7年，今年能开通暖气吗?对此，孙经理摇了摇头说，估计是不可能了，“因为2号楼和3号楼的住户已经接到了缴纳暖气费的通知，而1号楼还没有动静，更何况这事已经闹到了法院”。
此外，业主们称，该小区虽然安装了暖气，但并没有经过竣工验收，管道也没有铺设到位，没有达到使用条件。该小区2号楼和3号楼虽然目前能供暖，但那是开发商自己花钱从热力公司购买了暖气进行供暖，并不是热力公司直接进行供暖，只能说是临时供暖。“等过段时间，开发商要是走了，就没人管了，2、3号楼一样没有暖气。”一名业主说。
庭审现场：
开发商：无义务供暖
11月30日下午2点30分，清河法院第四法庭正式开庭审理了此案。记者带着疑问来到现场，想听听开发商怎么说。
对于入住率问题，开发商代理人称，该楼870套房子中，仅剩几套没有卖出去，入住的住户确实不少，但这并不代表所有住户都同意开通暖气。其中很多办公用房，晚上下班后没有人，一些单位不会选择开通暖气。开发商所说的“70%”指的是实际使用率，而不仅仅是入住率。之所以7年没有开通，就是因为达不到他们和热力公司所约定的使用率条件。
至于管道是否安装到位，开发商代理人称，暖气管道确实没有经过相部门竣工验收，但这是由于特殊原因造成的，并不能说明设施达不到使用标准。例如2号楼和3号楼虽然也没有竣工验收，但住户在使用中并没有出现问题。随后，开发商代理人拿出了开发商和热力公司所签订的《管网建立合同》，证明外部热力管网已经铺进小区，并和小区内部管网接通。
1号楼暖气管为何没有分装到户?开发商代理人表示，一块暖气表价值四五百元，没有安装是担心暖气表被偷，“如果供暖的话，我们立马安装，马上就能用”。
最后，开发商代理人表示，开发商和业主的法律关系是商品房买卖合同法律关系，根据合同相关约定，开发商仅负有安装热水暖气，在房屋交付后达到使用条件的义务，事实上这一义务已经全面履行。开发商和业主并没有形成法律上的供暖关系，也没有义务向业主供暖。商品房交付后，公共设施包括内部管网等，应归全体业主所有，开发商的义务仅仅是将小区房屋公共设施管网建设好交给业主，如果业主需要供暖，应自行与供热机构或由业主委员会和供热机构形成供热合同。而暖气初装费是双方在自愿的前提下，在合同中予以约定，所以业主应按合同履行自己的缴费义务，开发商没有强制性收取费用，业主起诉返还没有依据，请求法院驳回请求。
业主：初装费属强制收取
面对开发商没有供热义务的说法，业主代理人提出了不同意见。他表示，暖气开通必须要开发商向热力公司申请，个人无法申请，所以应该是商品房买卖的附随义务。虽然初装费在购房合同中并没有约定，只是出现在购房合同中的附页上，但当时业主不交初装费就拿不到房，应属于强制收取。
业主代理人还表示，暖气初装设施应该是属于公共设施，本来就应该开发商提供，包含在房款中，不应另外收取。他说：“就像我家装了个电话，收取了安装费，工人帮我安装到位，那就应该保证能用。既然交了钱，就应该保证我的正常使用。现在开通都还没有开通，何来的使用率?一直不开通，使用率一直都是0,永远也达不到70%!开发商说达不到70%，只是无法供暖的托词。”
庭审结束后，主审法官表示，该案涉及群体较多，并且这样的案子可能以后可能会越来越多，审判结果会起到示范引导作用。
据悉，本案将在庭后合议后择日宣判。(记者 王磊)
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