水是淮安的根，淮安的魂。京杭大运河、里运河、古淮河、盐河四河穿城，洪泽湖、高邮湖、白马湖、宝应湖四湖镶嵌，漫步在这座充满水之灵性的城市，让不人禁感叹大自然对淮安的恩赐。
然而实际上受诸多因素影响，淮安市是一座资源型、水质型双重缺水的城市。水城缺水已成为城市发展的瓶颈。“缺水”的淮安越来越意识到：节水之于生存、发展乃至振兴，势在必行、迫在眉睫，于是，一场建设节水型城市的战役开始打响!
上下联动
向国家级节水型城市进军
2008年，淮安市全面启动节水型城市创建。随后，《淮安市城市节水规划》全面实施，《淮安市中水回用规划》《淮安市城市雨水工程规划》、《淮安市再生水利用规划》等相关专项规划陆续配套到位。仅2014-2015年，淮安市共计实现节水投入6095.53万元，其中财政专项资金投入达1255.52万元。财政资金投入占一般公共预算财政支出比例分别达到0.59%。和0.61%。。资金主要进入节水科研、节水技术改造、节水产品推广、节水设施改造与建设等领域，城市非常规水资源利用年增长率已达5%。
八年创建，成果丰硕。2015年，淮安市获授“江苏省节水型城市”称号。2016年，再次吹响了“国字号”节水型城市的集结号。为有力推动创建，淮安市专门成立了由市长担任组长的“创建国家节水型城市工作领导小组”，每年召开淮安市创建推进会，相继制定出台了《节约用水管理办法》《关于加强饮用水水源地保护的决定》等管理制度，“各级政府主导，水利、住建牵头，科技局抓技术节水、经信委抓企业节水、民政局抓小区节水、教育局抓学校节水、机关事务管理局抓机关节水”的组织架构和联动机制全面形成，市、行业主管部门、用水单位三级城市节水管理体系全面构建。自备水管理、计划用水管理、节水“三同时”管理和节水价格管理等四项举措从严落实，淮安市建成区近千家自来水用水户、近百家自备水用水户全部纳入计划用水管理，非居民计划用水率达到95.94%。
全民动员
节水已成各行各业新风尚
经过不懈努力，如今节水已成为淮安市各行各业的新风尚，创建工作也成为一场由点到面的全民行动。淮钢集团以创建节水型企业为契机，加大技改投入，工业用水重复利用率达96.25%。市第二人民医院以“节约一滴水、温暖送病房”为主题，创成淮安市首家节水型医院。淮阴师院第一附小在教学楼改建过程中，把用水设施建设放在重要位置，严格执行节水三同时制度。市委东大院等小区举办“节水献计献策”征文、节水知识朗诵及有奖问答等活动，以群众喜闻乐见的方式传播节水理念，进一步提升了公众节水、惜水、爱水、护水意识。以“九大高耗水行业节水行动”为重点，实现企业、学校、小区、医院、商场、车站节水载体全覆盖。截至目前，淮安市建成区已经创成省级节水型企业、单位35家，创成省级节水型小区56家。
“淮安的节水型城市创建工作，真正体现了‘政府真心创建、部门真诚联动、社会真情参与’的特点，取得了实实在在的成效。通过几年创建，累计形成年节水减排能力1.16亿立方米。连续2年，市区万元GDP用水量下降率超5%，万元工业增加值用水量保持在全国平均值的50%以下。2015年，工业用水重复利用率为93.89%，城市供水管网漏损率为13.9%，水环境质量达标率、节水器具普及率、工业废水排放达标率等均达到国家节水型城市考核标准。”作为淮安节水型城市创建的深度参与者，市节约用水办公室主任安礼忠说。
创新理念
探索具有地方特色的节水之路
在节水型城市创建过程中，淮安市突出在理念革新、技术创新上下功夫，初步摸索出了一条具有淮安地方特色的节水之路。
市科技局有效组织了节水科学研究、新技术推广工作，编制《淮安市节水技术主要方向及重点推荐项目》，面向淮安市推荐15个节水技术。近年来，建成区累计投入4亿多元，实施节水示范项目64个。
按照《淮安市中水回用规划》《淮安市城市雨水工程规划》《淮安市再生水利用规划》等相关规划，以再生水回用、雨水收集利用等为重点，淮安市非常规水资源利用工程建设全面铺开。淮安生态新城相继建成一批绿色生态建筑;雨水收集、一水多用在妇女儿童活动中心得到了合理应用。2014年，投资3.8亿元启动主城区污水处理厂提标及再生利用设施建设项目，城市非常规水资源利用率呈逐年上升态势。
市政府出台《关于推进海绵城市建设的实施意见》，成立市海绵城市建设工作领导小组，在对淮安市海绵城市建设情况进行摸底调查的基础上，组织申报海绵城市建设示范项目，有力推进了淮安生态新城森林公园海绵化改造工程、盐河风光带及天鹅湖幼儿园等工程建设。淮安市将海绵城市建设理念融入城市建设中，结合控源截污，实施河渠疏浚、水系连通、生态修复等工程，逐步实现“水清、岸绿、无污染”目标。近两年累计完成承德北路等77个低洼易涝片区综合整治，改变了个别地段“大雨必积、暴雨必淹”现象。
淮安，一座可以“漫步夕阳下，临桥水沐边”的生态水城正逐步向世人展示她的清新模样。
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