改革是场继往开来的深刻革命,是条永不停顿的进击之路。自2013年12月30日成立算起,中央全面深化改革领导小组已然走过1000天的历程。1000天来,习近平总书记主持召开深改组会议27次,审议文件162份,改革部署力度之大、频率之高,改革举措数量之多、范围之广、触及之深,均属空前。
再回溯至2012年年底,世界经济走势呈抛物线式的下滑,在一片悲观声中,中国却依然发出改革的强音。习近平同志履新中共中央总书记后,首次国内调研选择了得风气之先的广东,并总结了30多年的改革开放经验;2013年7月,习总书记在湖北调研期间,第一次提出全面深化改革的五大关系:解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系;8月视察辽宁时再提改革,重点强调了新科技革命下的创新;9月在党外人士座谈会上指出深化改革是为了解决中国现实问题;11月,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是对三十多年前启动改革开放的十一届三中全会的呼应;2014年全面深化改革元年,中央深改组审议及通过文件37个;2015年全面深改的关键之年,审议及通过文件65个;2016年,全面深化改革进入“施工高峰期”,仅中央深改组第二十七次会议一次就审议通过了14个文件,创出新高。这段不平凡的历程,为下一步深化改革创造了良好条件,也为在新的起点上推进改革大业提供了深刻启示。
改革是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,需要真刀真枪干。以党建和纪检体制改革为例。过去1000天,中央深改组开了27次会议,审议通过及印发的涉及反腐与党建文件至少达到17份;还分两次会议审议了上海和北京、广东、重庆、新疆这五省区市规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定,并且已经全部发布实施。权力被一条条红线设定范围加以规范,制度的笼子越扎越紧!归纳起来,至少有6条红线:领导干部配偶、子女及其配偶违规经商遭禁止;干预司法插手案件全程留痕、严肃查处;央企负责人不合理的偏高、过高收入要调整;造成生态环境严重破坏的要终身追责;法律红线不能碰,当官不能知法犯法、执法犯法;“为官不为”敷衍塞责、拖延扯皮的要被问责。截至今年3月,上海发现182名领导干部踩到“红线”。木受绳则直,金就砺则利。习近平总书记一再强调从严治党要抓住领导干部这个“关键少数”,坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。凡是正风反腐抓得好的地方和领域,群众的各项权益就能得到更好保障,老百姓对于反腐败的“认同感”、“获得感”也因此越来越高。从“天价粽子”“黄金月饼”的下架,到私人会所的匿迹,再到之前让人望而却步的高档饭店改走平民路线,社会风气在细微之处的改变,折射出政治风气的焕然一新。改变背后,正是深化改革的持续发力。
进一步推进全面深化改革,需要革故鼎新、勇于担当。改革关头勇者胜,气可鼓而不可泄。“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”但惟其艰难,方显勇毅。正如习总书记今年4月下旬在安徽小岗村参观时所言:“实践证明,唯改革才有出路,改革要常讲常新。”司法、财税、户籍制度、央企薪酬、考试招生、农村土地、公立医院……一项项阻力较大、牵涉深层次调整的改革,在以习近平为组长的中央深改组推动下启动,稳、准、狠,敢于亮剑、直面难题,向全社会传递出清晰明确的信号:改革没有禁区,改革就是要“动奶酪”。不到三年的时间里,广大人民群众也从全面深化改革的实践中感受到了中央深改组一股勇于自我革命、敢于直面问题的“猛”劲儿。
进一步推进全面深化改革,需要胸有格局、精准施策。治大国若烹小鲜,胸有格局宛如有根“定海神针”。“笔底伏波三千丈,胸中藏甲百万兵。”格局之大,皆因胸中有大丘壑,心藏静气与定力。深化改革不能心浮气躁、随波逐流,慢不下来也静不下来,稍有梗阻异议就自乱阵脚。有大格局者,心有“定盘星”,总能坐得住冷板凳,即便“万箭穿心”,也能“忍辱负重”,气定而神闲,在改革的浪潮里挥斥方遒。从深改组第一次会议上习总书记提出“把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施”,到今年8月底第二十七次会议上强调“强化基础支撑、注重系统集成、完善工作机制、严格督察落实”,既有统揽大局的改革方式,又有实施的具体办法。精准施策,就是要对准重点和要害发力,其本质是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平不断要求提高改革精准化水平,着眼的是全面深化改革的全局。如果抓不住重点、分不清主次,不是畸轻畸重就是顾此失彼。最后不仅改革的质量和效果要打折,既定的时间表、路线图也都要受影响。要做到精准施策,必须经过充分的调查研究。习近平曾说,“调查研究是谋事之基、成事之道”,“没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。他多次强调要把调查研究作为基本功。
进一步推进全面深化改革,需要以民为重、共享发展。改革需要以人民生活提升为尺度、以个人梦想实现为参照,才能找准价值指向,获得恒久动力。中央深改组会议反复强调,把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准,“让人民群众感受到实实在在的改革成效,引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。”“把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。”改革,就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。《乡村教师支持计划(2015-2020年)》《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《脱贫攻坚责任制实施办法》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》……一些社会热点问题,如户籍体制改革、工商登记制度改革、国企高管薪酬制度改革、小微企业税费问题等,均是中央深改组在全面回应人民关切。正所谓人民有所呼,改革有所应。
回首1000个日日夜夜,在推进全面深化改革的每步脚印中,都饱含习总书记领导下的中央深改组对人民的关心,也显示出人民对改革的参与和支持。8月份召开的中央深改组第二十七次会议,对分配政策、医药卫生体制、脱贫攻坚等一系列涉及民生的进一步改革又作出了新的部署。一切为了人民,“不忘初心”,改革之路虽雄关漫道,但中央深改组上下求索,以势与实,不断把全面深化改革推向前进,在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦的新航程上勇立潮头、再谱新篇!
撰稿人:安俊
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