淮安新闻网讯 重点项目建设突飞猛进，城市面貌日新月异，群众幸福指数快速提升……“十二五”以来，淮安经济社会发展结出累累硕果。在此过程中，总有一面鲜红的党旗为发展的道路指明方向。
五年来，在市委的正确领导下，淮安市各级党组织把抓好党建作为最大政绩，抓队伍、强班子、打基础、聚人才，党建工作亮点频现，全面从严治党迈出坚实步伐，许多创新做法受到中组部和省委肯定，为“打造增长极、共筑崛起梦”、加快建设“强富美高”新淮安提供了有力的组织保证和人才支撑。
从严从实 思想基础筑牢靠
【精彩闪回】在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，淮安市均在全省大会上作了交流发言。2014年，中组部领导对淮安市相关做法给予批示肯定，省委组织百名县(市、区)委书记走进淮安党性教育实境课堂，部署全省“学习恩来精神，践行群众路线”专题活动;2015年，省委常委会集体走进淮安，部署全省“学习恩来精神，践行‘三严三实’”主题活动;2016年，省委对淮安市承担的全省领导干部立家规试点工作给予充分肯定，并在全省部署开展“领导干部立家规，共产党员正家风”主题活动。省委书记李强在参观“周恩来生平业绩陈列展”和“践行党章的楷模周恩来”专题展后，对发挥好恩来干部学院作用，进一步挖掘周恩来精神的时代价值内涵，开展各种形式的宣传、教育和培训，进一步推动全省党的建设等提出明确要求。
【亮点点击】党的十八大以来，淮安市坚持将加强党员干部思想政治建设作为党建工作的根本，扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，把学习抓在平常、融入日常，筑牢思想基础、补足精神之钙。
在此过程中，淮安市充分利用红色教育基地等载体，倾力打造恩来干部学院。2014年承办了全国党性教育创新论坛，与延安干部学院等28家国内党性教育知名机构建立了师资共建共享机制;开发了《周恩来与共产党人的精神世界》《学习周恩来精神、做模范共产党员》《像周恩来那样增强看齐意识》等课件;制作了“榜样的力量学习周恩来，做‘三严三实’好干部”“践行党章的楷模周恩来”等专题巡展;摄制的专题片《大无大有身边人眼中的周恩来》《周恩来的严与实》，连续两届获得中组部“全国党员教育电视片评选一等奖”，被确定为全省专题教育必学教材;《周恩来的家风家规》荣获江苏省新闻奖;为配合“两学一做”学习教育，历时半年辗转十多个省市实地采访，精心摄制的《周恩来的党性之光》也受到广泛好评。注重实体化建设，打造了“好干部教育馆”等10个现场教学点，占地120亩、以新江淮风格为主基调的恩来干部学院核心区主体工程将于年底竣工，明年上半年正式投入使用。恩来干部学院已被中组部全国组织干部学院、省委党校确定为党性教育教学基地，自2014年以来累计培训全国各地党员干部近6万人次。
【数据链接】从严上下功夫，从实处看成效。淮安市着眼于群众反映强烈的突出问题和制约淮安跨越发展的瓶颈问题，坚持查摆整改与健全机制同步推进、同向发力，建立领导干部重大整改事项领办制，深入开展惠民政策缩水走样等专项整治活动，创新实施问题认领清单、整改交办清单、落实销号清单和办理结果向群众集中公示“三清单一公示”制度，推动淮安市上下以快改、实改、真改的实际行动让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
2014年以来，淮安市累计解决各类重点难点问题7000多个，党员干部思想作风持续改进，整体素养和精神状态不断提升，纪律和规矩意识明显增强。
选优育强 干部队伍提素质
【记者观察】选好干部、用好干部、培养好干部是加强党的执政能力建设，加快转型发展，造福百姓的关键。淮安市把树立鲜明用人导向作为干部工作的基石和出发点，坚持德才兼备、以德为先，坚持选优育强与从严监管并举，打造一支敢担当、重落实、善创新的干部队伍。
【亮点点击】在选拔任用上把好关。全面贯彻《干部任用条例》，严格按照“好干部”标准选人用人。创新研发干部选任管理大数据系统，已录入8764名干部人才，每人设置了249个数据项，通过动态整合、比对分析、综合研判，把干部成长和选任管理的规律性认识转化为数据语言，有效避免了在“少数人中选人”，为强化组织把关、优化动议提名、精准选拔任用提供了有力支撑，《人民日报》、新华社《国内动态清样》、中组部《组工通讯》、省委办公厅《快报》等予以宣传报道。从严审核把关，严格执行“九严禁”换届纪律，织密换届责任网、监督网、纪律网，在坚持做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映违规违纪问题线索具体有可查性的信访举报“凡提必查”的基础上，延伸开展个人财产“凡提必晒”和家风家规“凡提必访”，并在全省率先实行拟提拔干部个人有关事项同步报告、同步核查、同步公示和同步结果运用“四同步”机制，切实防止干部“带病提拔”。严格落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，建立干部选任“后评价”机制，探索形成干部选任闭环系统。淮安市相关做法受到省委换届风气巡回督查组积极评价。
在选优配强上下真功。完善县区、市直部门、国有企业全覆盖的综合考评体系，注重平时考核与换届考察相结合，进一步拓展干部实绩跟踪纪实范围;统筹运用重大项目例证法、重要事件分析法、数据分析法等考察方式，切实考准考实干部的德才素质和现实表现;在全省率先建立以组织人事干部为主体、优秀专业干部为补充的干部考察员专业人才库。紧紧围绕绘出好蓝图、配出好班子、选出好干部、换出好面貌目标，大力培养选拔忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，圆满完成了8个县区和105个乡镇党委换届工作。换届后，新一届县区党委班子中充实了一大批熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部，年轻干部和具有乡镇党政正职经历的干部占比大幅提升，班子结构进一步优化，整体功能明显增强。
在从严管理上加力度。按照省委从严管理干部“五个要”的规定，探索并推行以“任中点审、离任即审、异地交叉审计、分类评价、审后联谈”等为主要内容的“组审合作”干部监管模式;认真落实提醒、函询和诫勉实施细则，前移关口，严在日常;按照中组部、省委组织部要求，扎实开展“三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等专项治理，全面完成县处级超职数配备干部的消化任务。
在教育培养上出实招。深入实施服务“六大战略”年轻干部素质培优工程和“三大交流”、“三个一线”培养锻炼计划，市县联动统筹推进861名重点热点岗位干部轮岗或跨部门交流，其中省市集中互派金融干部挂职的做法被省委组织部在全省推广。以县处级一把手、专业型干部、优秀年轻干部、企业高管为重点，滚动实施“1632”干部能力素质提升计划，五年来累计培训各级各类干部3.8万人次，各级领导干部特别是新进班子成员的党性修养和履职能力进一步提升。
谋远固本 基层党建壮根基
【记者观察】党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，淮安市通过强化政治功能与优化服务功能并举，分类施策与整体推进相结合，有效提升基层党组织整体功能，有效发挥了基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用。
【亮点点击】党建责任有效落实。认真落实全国、全省农村基层党建座谈会精神，制定出台县区委书记和市直部门党组(党委)书记抓基层党建工作责任考核意见，创新实施选人用人“一岗多备”、工作待遇“一酬多元”、产业发展“一地多品”、党员管理“一村多群”、村务监督“一季多单”、阵地建设“一主多辅”、远程教育“一站多能”为主要内容的农村党建“七个一”工程。组建一支“撤不走”的党建督导员队伍，通过派发“党建责任单”、列出“重点项目单”、反馈“问题整改单”、晒出“党建成绩单”，有力推动了各项党建任务落地见效。
队伍素质有效提升。在全省率先实行村书记市县乡三级共管制度，204名村书记纳入共管，今年有49名优秀村书记通过换届选举进入乡镇领导班子;深化社区“两网融合”、非公企业“双支持”、发展党员“双列席双反馈”等创新机制，其中“三提三知”群众工作法被省委组织部在全省推广。
基层保障有效加强。每年分别安排2000万和1000万资金作为村集体经济发展引导资金和经济薄弱村扶持资金，全面落实每个城市社区20万为民服务专项资金，五年来新建、改造村级服务中心625个，优化升级远教站点1728个。
外引内培 人才迸发新活力
【记者观察】人才资源是实现淮安科学跨越发展的第一资源。淮安市坚持高端化引进与精细化培养并举，提升人才对经济社会发展的贡献度，为创新发展凝聚智慧和力量。
【数据链接】人才政策体系日臻完善。认真贯彻中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，科学编制淮安市人才发展“十三五”规划，先后出台了《关于推进“人才强企”工作的意见》、服务高层次人才创新创业15个暂行办法等制度。
人才集聚效应日益显现。突出“高精尖缺”，定向发力，精准施策，成功引进“淮上英才计划”团队15个、“1000 plan”89名、省“双创人才”93名，淮安市人才数量、质量和层次不断提升;扎实推进淮安智慧谷建设，成功引进了上海交通大学苏北研究院、淮安盐化新材料产业研究院等聚才平台。
人才发展环境日趋优化。建成江北首家海创智库(1000 plan)创新创业服务中心、江北大学毕业生人才市场等;持续开展“海聚千人智汇淮安”助推优势特色产业发展系列活动;推行“购房券”、“创新券”补贴等制度，做大做强人才创投基金，推动形成多元化科技人才投入机制，让各类人才近悦远来、安居乐业。
随着党建工作的不断创新与实践，在鲜红的党旗引领下，淮安市将奋力谱写好“迈上新台阶，建设新江苏”的淮安篇章。
■记者 陆彦平 通讯员 公元
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