淮安新闻网讯 回眸过去的五年，成绩斐然收获喜人。以县为单位达到省定2003版全面小康标准;2015年，淮安市实现地区生产总值2745亿元，是“十一五”末的 1.95倍。一般公共预算收入350亿元，是“十一五”末的2.5倍。规模以上固定资产投资2203亿元、工业投资1295亿元，分别是“十一五”末的 2.4倍和3.2倍;实现了三次产业比重由“二三一”到“三二一”的历史性转变……
数字的背后，彰显出市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署的坚定决心和铿锵步伐。市委六届全会以来，淮安市上下深入贯彻落实省委23号文件精神，紧扣全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市“两大目标”，大力践行“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，按照“一年打基础、两年求突破、三年上水平”定位要求，深入实施“六大战略”，全力推进“五大突破”，奋力推动淮安实现新起点上新跨越。
数字的背后，折射出淮安市上下加快苏北重要中心城市建设、推进科学跨越发展的喜人成绩。五年来，市委市政府坚持以做大经济总量、加快转型升级为首要任务，主动适应发展新常态，坚持转型升级主线，立足产业发展，强力推动创新驱动，加速集聚高端要素，开启淮安科学跨越发展加速度。
产业发展托起实力淮安
【事件点击】
2015年12月 9日，淮安工业史上单体投资最大项目总投资200亿元的江苏富强新材料项目正式开工建设。该项目是一个标杆性、引领性、拉动性都很强的旗舰型综合性项目，对淮安市加快培育千亿级盐化新材料产业具有重要意义，同时也彰显了淮安优势特色产业体系的进一步增强。
【记者观察】
产业兴则城市兴，产业强则城市强。在加快淮安科学跨越发展中，市委市政府高度聚焦、精心谋划，从2013年市委六届三次全会开始，陆续作出打造 “4+2”工业优势特色产业、“4+3”服务业特色产业、“4+1”现代农业产业的战略部署，着力构建顺应产业发展趋势、彰显淮安优势特色的产业体系。
“4+2”工业优势特色产业，扩量提质、持续升级。三年来，淮安市强化规划引领、注重建链强链、突出集聚集群，按照一个产业制定一项规划、落实一套政策、组建一套班子、出台一个招商指导意见、主攻一批重大项目的“五个一”标准，实行“按月调研、按季分析、半年总结、年度考核”的推进机制，引领“4+2”产业扩量提质、持续升级。
“4+3”服务业特色产业，发展提速、比重提升。市委、市政府出台《关于加快发展“4+3”服务业特色产业的实施意见》，并陆续编制出台“4+3”服务业各特色产业发展规划，通过做强物流、金融、旅游、商贸四大基础服务业，做大电子商务、健康养生、文化创意三大新兴服务业，加快构建淮安“4+3”服务业特色产业体系，全面打响淮安服务业品牌。在此基础上，淮安市现代服务业突出改革创新主抓手，充分挖掘淮安特有的区位优势、文化底蕴和生态特色，“4+3”服务业特色产业体系不断完善, 现代服务业成为淮安经济转型升级的新引擎。
“4+1”现代农业产业，加快培育、加速集聚。2011年来，按照中央、省市“四化同步”战略部署，淮安市坚持稳粮增收不动摇，以产业结构调整优化为主线，狠抓农产品质量安全，主攻农产品加工项目，拓展延伸农业产业链条，加快一二三产融合发展，着力构建生态农业体系，壮大农业龙头企业，打响创优农产品品牌，淮安市农业现代化建设取得显著成效。
【数据链接】
五年来，淮安市优势特色产业不断发展壮大。“4+2”先进制造业集聚发展，实现产值3500亿元，占比达58%，电子信息产业产值率先超千亿元。 “4+3”特色服务业快速发展，物流、电子商务等新兴服务业异军突起，服务业增加值占比年均提高1个百分点，服务业税收占地方税收比重达73.5%。 “4+1”现代农业产业加快培育，新增省级以上龙头企业28家，获批6个国家级农业载体，农产品地理标志证明商标数量全国第一，农业综合机械化和粮食收储现代化水平跃居苏北首位，粮食生产实现“十二连增”，农业现代化工程发展指数苏北领先。
科技创新打造活力淮安
【精彩闪回】
2015年9月，中兴(淮安)智慧产业园开工仪式举行;2015年，淮安市清城创意谷入选省级众创空间;2015年12月，淮安市首家孵化器和众创空间正式在新三板挂牌;2015年，淮安市已完成淮安市科技广场可行性研究报告和初步规划设计方案，成功以PPP方式开始建设与运营。
【记者观察】
创新驱动发展，智慧改变城市。
“十二五”以来，淮安市大力实施创新驱动发展战略，切实把增强自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，科技综合实力显著增强，自主创新能力明显提升。
稳步推进科技政策体系建设。更加注重以制度创新来保障和激励科技创新，以市委、市政府名义先后出台了《创建国家创新型试点城市的实施意见》及《若干政策》、《关于加快推进驻淮高校院所政产学研合作的若干意见》等，着力构建以“创新驱动发展”为核心的综合性政策体系，为淮安市科技创新工作提供制度保障。
不断深化科技体制机制改革。在全国地级市首创性开展产业技术协同创新联盟建设、首创性开展科技政策辅导队行动，在全省首家开展引进机构绩效评价与激励机制，积极开展科技体制改革和机制创新。2013年以来，借鉴兄弟城市做法，结合淮安特色，实施科技创新券制度，累计为1500多家企业发放科技创新券 1.02亿元。
切实加强企业创新能力培育。以科技助理“挂帮促”服务品牌打造、科技政策轮训活动、科技政策辅导队专项行动等为主要手段，面向广大企业开展政策辅导，支持企业采取不同方式开展科技创新，淮安市累计获批国家高新技术企业239家。
逐步完善产学研协同创新体系。把建设产学研协同创新体系作为提升淮安区域创新能力的重要手段，加快推进驻淮高校院所以及引进机构产学研合作，稳步加强引进高校院所研发机构的管理，淮安市新建立校企联盟60家，累计达750家。
【数据链接】
产学研协同创新步伐加快，建成智慧谷一期工程，签约34家、落户18家著名高校院所研发机构;引进国家“1000 plan”专家89名，入选省“双创人才”62 名，获批国家级博士后科研工作站5家，建立校企联盟300家，创成国家级大学科技园区。国家级高新技术企业增加到246家，是2010年的5.8倍，高新技术产业产值占比达26%，全社会研发投入占GDP比重达1.7%，科技进步贡献率达51%，科技创新成为产业升级的重要支撑。
开放引领激发潜力淮安
【精彩闪回】
2014年11月，淮安获国台办批准为台资企业产业转移集聚服务示范区。这是淮安市继2012年获批“江苏省台资产业转移集聚示范区”后获得的又一殊荣。
【背景链接】
近年来，淮安市坚持把打造台资高地作为对外开放的重要特色和品牌，累计获批台资项目1200多个，总投资120多亿美元，实际到账台资50多亿美元，落户大陆首个两岸信息家电产业园，是江苏北部唯一台企集聚超千家、总投资超百亿的地级市和汇聚台资名企最多的地级市，获批全国唯一国家级台资企业产业转移集聚服务示范区。2012年以来，淮安市连续五年被台湾电电公会评为大陆地区投资环境“极力推荐城市”。
【记者观察】
台资高地的加速崛起，是淮安市对外开放跨越突破的集中表现。
市委六届全会以来，淮安市坚持开放型经济的龙头地位，大力实施开放引领战略，以台资高地为特色，不断扩大视野、拓宽领域、提升层次，开放工作实现了逆势攀升、跨越突破。累计引进投资超3000万美元外资项目141个，其中投资超1亿美元项目36个，实际利用外资57.5亿美元，总量居苏北第二，创成省级利用外资转型发展示范区;累计引进投资超亿元内资项目1050个，其中投资超10亿元项目142个。对外贸易年均增长13.6%，高于全省10.5个百分点。
回看五年来淮安开放工作的推进路径，不难发现其中五个关键点：一是实施开放引领战略，市委六届三次全会将“开放引领”作为推动淮安科学跨越发展的“六大战略”之一;二是秉持项目为王理念，将项目作为开放型经济发展的动力源，全力引进和培育重点项目;三是落实改革举措，积极贯彻落实国家和省在开放型经济领域的改革举措，激发活力、增强动力;四是创新发展思路，树立科学发展观，主动转变思路、创新理念，提升发展质态和效益;五是打造优质环境，将提升淮安开放环境作为全面扩大开放的重要软实力和硬品牌。正是市委市政府对对外开放工作的准确定位、科学谋划、坚定实施，淮安开放型经济才能逆势攀升、龙头高昂。
■记 者 唐筱葳
通讯员 范志坚 姜 波
程 亮 陆妍
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