中央环保督察组进驻江苏以来，市委市政府高度重视，市委常委扩大会全面部署，市政府常务会专题推进。市委书记姚晓东在常委扩大会上强调，此次中央环保督察，既是对淮安市进一步加强生态文明建设的有力推动，又是找准解决环境问题、调优产业结构的重要机遇，要以此为契机，认真践行绿色发展理念，履行好“党政同责”、“一岗双责”，有力有效解决和处理环境突出问题，全面推动淮安市环境提升。市长惠建林强调，要聚焦问题整改，主攻薄弱环节，弥补工作短板，加快产业转型升级，努力走出一条经济与环境协调发展、人与自然和谐相处的可持续发展之路。
包案到底：创新四项机制
淮安市成立由主要负责同志任组长的迎检工作领导小组，印发《关于建立县区党政主要领导挂钩包案中央环保督察交办信访件工作机制的通知》、《关于切实加大重复信访件跟踪督办问责力度的通知》，对中央督察组交办信访件坚持“条块负责”，每位市领导下沉到县区和相关部门，对存在的突出环境问题进行包案推动协调，并探索建立环保督察长效机制，有效解决环境突出问题。
在整改方法上，淮安市创新实行“四项机制”，务求整改实效：一是领导包案、属地包办。明确每位市委常委均挂钩联系一个县区，市政府副市长挂钩联系分管的市直部门或相关园区，现场督办，相关县区、园区党政主要负责同志对所交问题进行限时包办处理。二是预审交办。接到中央督察组信访件后，第一时间由分管环保的市领导牵头，环保、经信、农委、水利、城管、组织、纪检、信访等部门共同参与，进行会商、预审，提出初步意见后交由责任县区进一步调查处理。三是全程督办。环保督察联络组、信访组、督查问责组对每一件信访件都直接下沉到现场直接指导，实行全过程的监督。四是重访问责。挂钩县区的市委常委或副市长带领环保业务部门和市软建办负责同志，按规定办结时间，对信访进行重复下沉，对因处置不力造成重访或不利影响的相关责任人立即问责。
为认真回应群众关切、接受社会监督，以群众满意为最终目标，淮安市建立健全信息公开、座谈回访机制。在市主流媒体、民生网站对典型案例及其办理情况进行公布，达到“查处一个、教育一片、震慑一方”的效果。另外，还要求各相关县区选择12个已办结的典型案件，召开由相关群众、行风监督员、新闻媒体和环保督查问责组成员参加的座谈会，广泛征求意见，对办理结果群众不满意的，一律要求重新整改，并对责任人进行问责。
自查在前：整改不留死角
早在中央环保督察组进驻江苏之前，淮安市坚持问题导向，紧扣中央关于生态环保的相关法律法规要求和群众诉求、反映的热点难点进行深入排查，发现突出环境信访案件33件，其他各类突出环境问题180多个，形成《突出环境问题和违法违规建设项目清理整改明细表》，交办至相关县区、园区，并由挂钩市委常委或副市长跟踪督察，不解决问题不“销号”。
针对群众反映金湖县黎城镇家禽养殖致河流污染问题，地方政府立即赴现场进行调查，对存在问题的养殖企业立案查处。在此基础上，黎城镇还对工农村生态养殖园内的河道、沟渠进行清理整治。目前河流水质已明显好转。
对中央督察组交办的环境信访问题，淮安市认真核实、即行即改，不护短、不避短，坚持边接件，边查办，边整改，边公开，对存在的问题和隐患实行整改“清单制”，逐项整改，逐个销号，该停产的一律停产，该关闭的坚决关闭，该罚款的从重处罚，该抓人的决不手软。
以点带面：全面提升环境
清河路夫妻烧烤油烟扰民、楚港花苑小区楼下烧烤油烟扰民……淮安市梳理中央环保督察组交办的信访问题发现，其中有数起涉及露天烧烤油烟扰民问题。为此，淮安市在淮安市范围内开展露天烧烤和沿街餐饮摊点集中整治行动，注重民生，切实解决群众身边的环境污染问题，增强群众获得感。
涟水县石湖镇一小化工厂，废气污染严重，附近村民意见很大。经现场调查，淮安市对该企业实施关停处理，刑事拘留2人，追逃2人，问责5人。在调查处理此类案件时发现，部分县区小化工、小炼油等“十五小”“新五小”企业“死灰复燃”。为严厉打击违法行为，保障群众的环境权益，淮安市在淮安市范围内开展了“十五小”“新五小”企业环境违法行为专项整治行动，对排查出的81家企业全部要求关停取缔。
在整改中央环保督察组交办问题工作中，淮安市坚持逐一落实、立行立改的同时，注重以点带面，举一反三，有针对性地完善工作机制，主动找“短板”，积极补“短板”，切实提升环境保护整体水平。
截至8月7日，淮安市共接到中央环保督察交办信访件22批次、53件，已到办结期限的36件全部办结，责令立即整改52件，立案处罚44件，罚款125.3万元，刑拘2人，约谈22人，问责12人。（记 者 陈良玉 通讯员 汤向奎 史志勇）
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