淮安新闻网讯 夏日未到，清浦区黄码乡邱庄村的几个项目现场却已热火朝天。“我们全体村干部正全力推进280亩的农业休闲观光项目，改造升级蔬菜专业合作社农贸市场，村民健身广场也即将完工。”邱庄村党总支书记高金龙告诉记者，今年，区委针对基层干部推出的提高待遇、科学考核政策对他们很有触动，现在大家干事创业压力更大，但底气更足、动力更强。
今年在全区基层党建工作大会上，清浦推出《关于深入开展强基固本“五大提升”行动实施意见》，通过系列举措提升基层党组织的凝聚力、创造力、执行力、号召力、保障力。清浦区委书记周青说，推出这些措施“极富含金量”，就是要更好激发“堡垒”蓬勃活力，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。
晋档升级，给基层党组织定目标增动力
“对我们来说，干多干少没有什么区别，不利于调动基层干部的积极性……”在去年的一次基层干部座谈会上，一位村党总支书记的发言，引起了清浦区委常委、组织部长高进锋的深思。
如何激励村(社区)党组织书记履职尽责、争先进位?带着这个问题，清浦区委组织部会同相关部门多次召开各级党组织负责人座谈会，主动深入基层访谈，结合其他地区的经验做法，创新制定基层党组织“晋档升级”考核办法，报区委研究后实施。
该办法按党建指数、发展指数、生态指数、民意指数等六大类共性内容和其他个性化指标，对基层党组织设立ABC三个档次和党组织书记五个级别进行动态管理考核，与政治待遇、经济收入、个人荣誉挂钩，让村(社区)党组织书记岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，激发他们的创造力、提升他们的执行力，形成“奖优罚劣”的正面激励导向。
闸口办事处南园社区是一个拆迁多、下岗党员多的社区。“区里出台村(社区)党组织‘晋档升级’考核办法后，工作的紧迫感明显增强，最近一直在排查民生实事情况，筹划创新项目，计划利用楚秀园、月季花园坐落辖区优势，开展‘小花卉、大产业’党员家庭创业项目，带动更多居民发家致富。”社区党委书记庄艳说，“要是降级了多不好意思”。
盐河镇甘露村党总支书记翁开云很认可“晋档升级”措施：“用考核定奖惩、用制度激励人，让我们以实绩论英雄，倒逼我们努力思考如何将村里工作抓出成绩、抓出特色”。
干得不好要降级以致淘汰，那么特别优秀的基层干部有没有上升通道?清浦区将在今年的乡镇党委换届中，加大从事业单位、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般择优配备不少于一人。
拥有40年党龄的原区委政法委副书记陈晓军告诉记者，今年共有五名对基层党建工作经验丰富的老同志被区委聘为基层党建督导员，他们认为，区委今年在基层党建方面措施实、决心强，“我们已经分头行动，按规定的八项职责开展调研和督导推进工作，感觉基层干事创业的氛围明显焕然一新”。
加大投入，让基层党组织优服务壮底气
长期以来，基层干部“事多、权小、利少、责大”，特别是待遇偏低，让他们工作中感觉“底气不足”。记者在采访中发现，有些基层干部宁愿外出打工也不留任，个别地方甚至出现青黄不接、组织涣散的窘境。
对此，清浦区委研究决定，有计划地提高基层干部待遇，调动他们的工作积极性。仅此一项，区财政每年将增加支出400多万。“我现在月收入能超过3000元，是以前的两倍多。”武墩镇王桥村党总支书记叶效发认为，待遇提高了，大家干事更积极了，基层岗位吸引力也越来越大了。盐河镇甘露村工作人员陈华梅是一位“80后”，有文化、懂市场、会管理，在市区一家连锁药房工作10年。村里想发展她回村里工作，但因为村里收入太低，她一直没把药房的工作辞了。这次调整村干部收入，她能拿到2000多，养老等后顾之忧也解决了，一下子就坚定了她回村里工作的决心。“待遇提高了，你不做有人做，所以大家上班、服务群众都很积极”，不少基层干部的心态和行动在悄然变化。
加大投入不止提高村干部收入这一项。为了提升服务型基层党组织建设实效，从今年起，清浦区对每个社区按照20万元标准设立为民服务专项经费，每个村运转经费保障不少于20万元，促进基层党组织服务群众能力不断增强。 如何确保村(社区)为民专项服务经费用到刀刃上?区委组织部研究出台《社区党组织服务群众“契约化”管理工作实施方案(试行)》，由社区党组织根据群众诉求，通过协商签订服务内容协议。闸口街道党工委书记黄克涛告诉记者，为民服务专项资金启动后，辖区10个社区纷纷主动向街道提出申请。“我们建立了申报项目说明书、群众满意测评票、党群议事表决票、论证情况备查表、项目通关验收表、经费使用审批表‘一书二票三表’制度，确保经费投入和服务项目落实到位，取得实际成效，”黄克涛说。
四培四促，为基层党组织添活力促发展
和平镇大黄村党总支部书记黄正栋原来搞皮草外贸，眼界宽、头脑灵活，参加区里组织的苏南培训后，4月上旬组织村蔬菜种植大户参加村民议事会，集体决定在宁连一级公路东侧实施300亩至500亩有机蔬菜大棚种植风光带工程，利用近30亩的废地建垂钓中心，打造规模化休闲农业、农家乐。“我们有信心用3年时间改变村里面貌，实现土地效益的最大化，”黄正栋胸有成竹地说。
距离大黄村不远的越闸村，错落有致的蔬菜大棚，装饰现代的农民新居，开阔宜人的广场游园……在“企业家村支书”陈长宇的带领下，越闸打造成了城郊型生态农业旅游村，2015年接待游客8万人次，人均增收3000元，合作社实现销售收入达500万元。“这在三年前是想都不敢想的，”原村党总支书记刘永远感叹不已。
近年来，清浦区充分发挥村党组织书记的“火车头”作用，先后选用了7名“凤还巢”能人大户、企业家担任村党组织书记。在此基础上，清浦区探索建立“四培四促”机制，内容包括将合作社能人培养成党员、促进党员队伍发展本领提升，将党员培养成合作社能人、促进合作社经济发展提速，将优秀合作社党员培养成合作社党组织负责人、带动合作社发展效应壮大，将优秀合作社负责人培养成村党组织的负责人、促进合作社党组织和农村党组织发展齐头并进，从而提升基层党组织在促进基层发展中的号召力。目前，已经涌现了盐河镇农鑫稻麦种植合作社、和平镇黄家农机专业合作社、黄码乡邱庄蔬菜种植合作社等一批村党组织书记领办的村社融合发展典型。
清浦区推行“四培四促”机制，促进村党组织与专业合作社村社共建，形成了“组织引领、产业辐射、村社互动、群众参与”的良性互动格局，这一做法被省委组织部编入江苏农村基层党建工作创新集锦《沃土妙招》。
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