记者 何渊 通讯员 陆瑞云 王瑶
如何让社会治理最大化地保障民生?今年，淮安坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以特色创建为统领，以项目培育为支撑，以改革创新为动力，总结推广经验，形成了“一地一主题、一域一特色”的政法特色县区创建全覆盖。
重点项目打得响
6月25日，全省基层民主法治建设现场会在金湖县召开。会上，省人大常委会副主任、省依法治省领导小组副组长公丕祥对金湖县基层民主法治建设工作所取得的成绩予以充分肯定。公丕祥认为金湖县的“一公里警务圈”、“乡亲警务”等创新做法，把警务工作与群众紧密联系在了一起，对弱势群众给予高度关注，村民民主自治工作和大学生村官参与基层平安法治建设等系列工作，均取得了较好的效果。金湖县的基层民主法治建设工作亮点纷呈、特色鲜明、成效显著，很有典型意义，对各地开展基层民主法治建设工作具有参考作用。
实践证明，项目化建设是推进社会管理和政法工作的有效载体，是抓住工作的重点、突破工作的难点、打造工作特色的有力抓手。
今年，在总结推广淮安经济技术开发区、清河区、淮阴区、淮安区在改革创新、跨越争先、群众工作和精神融入方面经验的基础上，清浦区围绕防控体系建设主体、洪泽县围绕湖滨治安建设主题、金湖县围绕基层民主建设主题、涟水县围绕法治文化建设主题、盱眙县围绕基层基础建设主题，分别开展了形式多样的政法特色县区创建活动。
政法特色看得见
35万人口中有18万的外来人口，加强对流动人口的有效管理是淮安经济技术开发区的特色;作为主城区，城市化水平快、基础好，把党支部建在网格上这是清河区的特色;典型的城郊结合部，加大治安防控，这是清浦区的特色……
只有因地制宜，才能收获实效。洪泽县的主题创建就是有力证明：岸上有房，水上有船;既是居民，又是渔民。洪泽县的社会治理有着明显的大湖特色。以老子山为例，作为洪泽县最边远的乡镇，位于淮河流入洪泽湖的入口处，生活着逾万名渔民。渔民在捕捞、养殖的竞争中，矛盾纠纷较多。遇到事情，到镇上调解或镇干部下去调解都不方便，“边际效应”十分明显。围绕湖滨治安建设主题，洪泽县成立了流动的乡级调解中心，实现了“大调解”的功能，治安、宣传等功能具备。
清浦区突出城郊结合部等重点地区，进一步织密治安防控体系;洪泽县创新完善洪泽湖水域及滨湖治安防控工作，完善湖区大调解机制，把加强渔民和湖滨沿岸居民的普法教育作为基础性工作抓好;金湖县紧紧抓住基层及城乡社区民主决策、民主管理、民主监督等重点环节，进一步健全群众自治机制、扩大群众自治范围;涟水县弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强学法遵法守法用法的意识;盱眙县突出基层综治信息化、网格化管理、矛盾纠纷调解和治安防控等重点，进一步做强基层综治组织、做实基层治理工作。
社会治理上水平
如何让党群议事会的作用达到“最大公约数”?淮阴区让法官参与党群议事会，法官们改变坐堂办案方式，深入村居巡回审判;与群众零距离接触，面对面释法说理;加强人民调解员培训，协同化解矛盾纠纷……通过参与党群议事会，法官们了解和掌握农村干部群众的司法需求和期盼，使司法审判工作更加贴近百姓、符合民意、赢得民心。
所有的工作最终的标准是收到实效。淮安将政法特色县区创建与经济社会发展、新一轮平安建设、法治建设和过硬队伍、解决当前社会治理中出现的各种问题紧密地结合起来，不断提高平安建设科学化、法治化水平。同时通过活动，切实提高了全市政法干警的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平，建设了一支高素质的政法队伍。
创建活动既是淮安全面落实推进依法治市工作的思路和举措，也是努力走出具有时代特征、淮安特色法治建设新路子的生动实践。我市按照“点上突破、面上推开”的步骤，成熟一个，推广一个，通过座谈会、现场推进会等形式，在项目建设的不同阶段及时点评成果、部署任务、交流经验，努力通过点上突破，实现面上发展。
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