人大代表人民选，人大代表为人民。他们，是人民选举出来的人大代表，从群众中来;他们，身为代表为人民“代言”，到群众中去。
12月18日，全市“万名代表回选区见选民”活动总结交流会召开，记者获悉，自11月份活动开展以来，全市各级人大代表共组织宣讲、座谈2000多场次，提交建议意见2400余件，各级代表为民办实事1893件，帮扶资金达1038万元。
2013年“万名代表回选区见选民”活动启动。三年来，代表与选民的血脉联系更加紧密，为民服务的方式与推动发展的能力有了新拓展，活动受到《人民日报》(海外版)、《法制日报》、《新华日报》、《江苏卫视》以及《人民代表报》等各级媒体广泛关注与报道。
联系选民有新作为
“学校一到五年级共有学生1750人，其中留守儿童就有300多人。300多名留守儿童之中，又有200多人由爷爷奶奶照顾。他们在与人沟通、习惯养成等方面需要更多的人去关爱。”淮阴区老张集中心小学副校长沈栋林说。
12月15日，老张集乡“人大代表结对关爱留守儿童”活动启动，54名人大代表结对留守儿童，这让留守儿童石嘉文很开心，“爷爷奶奶只能提供温饱的生活和物质上的需求，我们更需要陪伴和精神上的关爱。”
今年的活动也涌现了很多类似的鲜活事例：市人大代表、市二院院长解满平连续三年组织医护人员到清浦区和平镇、黄码镇卫生院为当地群众义诊;市人大代表、涟水县妇联主席周军霞争取省市妇联支持资金2万元建立“儿童快乐家园”，并设立妇女维权工作站。
参与活动的各级人大代表有领导干部，有知识分子，有一线工人农民;有的来自国有大中型企业，有的来自民营企业和草根实体。职业不同，可支配的资源不同，但是联系选民为其服务的宗旨是相同的。
今年，各县区在去年活动的基础上开展了各具特色的便民为民服务，积极为选民办实事、做好事。“有多大力出多大力，有多大力办多大事”，这样既保证了代表的参与性，也使得活动连续开展，更加保障了活动取得实效。
促进发展有新成效
金湖县吕良镇有一个叫作大坝站的新建排涝站，排涝站的建成有金湖县企业界人大代表伍华军的一份贡献。“以前水流量不够的时候，下游的村庄农田用水只能轮着来。现在有了排涝站的控制，水流量上来，下游的村庄农田用水也不用烦神了。”受益者之一的大庄村党总支书记邹正清告诉记者，大庄村有农田3000亩，下游两个村有农田2万亩，排涝站的建成解决了农田用水问题。
金湖县连续多年将35名企业界的市县人大代表与35个经济薄弱村挂钩结对帮扶。这样的结对挂钩并不是简单意义上的“经济帮扶”，更有着长远的意义：培养了一个好班子，企业界的人大代表思维活络、见识较多，挂钩让薄弱村的“领头羊”有了新想法、新思维;解决了实际的问题，企业界的人大代表利用自身资源，解决生产、生活上的实际问题;帮助了一些贫困户，企业界的人大代表有一定的经济实力，通过慰问等方式缓解贫困户的生活困难;提高了自身的素质，通过挂钩帮扶，企业界的人大代表沉下身子、走进农村，提出了更多接地气的建议意见。
服务民生有新举措
新常态，新思维，新举措。各县区充分运用现代媒体和信息化技术，建立了短信平台、微信群等，扩大了活动的影响。淮安区编发了10期手机简讯，向乡镇人大代表组编发，让他们及时了解动态及好的做法。
推动发展需要新思维。洪泽县西顺河镇张福河村是为数不多的渔业村之一，镇人大代表刘长楼看到该村渔民养殖的大闸蟹等水产品销售渠道不畅，群众经济收益受到很大影响，带头在“天猫”注册了网店进行网上销售，在他的带动下，有75户加入到电商行列，2012年以来，共实现销售1000余万元。
推动发展需要“新模式”。“公司+协会(合作社)+农户”的运行模式，洪泽县人大代表徐成柏采取这样的运行模式，由公司负责统一供料、统一服务、统一收购、统一加工、统一销售，解决农户资金、技术、市场等方面的困难，实现“村级发包得租金、农户种植增收入、企业带动有效益”的三方共赢效果。
活动中，全市各级人大代表深入基层一线，听群众的声音，向群众作报告。代表们积极地述职，认真地“答辩”，面对群众“火药味”强烈的问题，形成意见和建议，力争解决问题，推动发展，不搞形式主义、不搞花架子工程、不开空头支票，立行立改重抓实效，真正做到了取信于民。
活动内容有新拓展
11月20日下午，洪泽县三河镇大礼堂内，市、县、镇三级人大代表和选民代表济济一堂，认真聆听市委党校吴秀荣教授“全面建成小康社会决胜阶段的战略部署学习贯彻党的十八届五中全会精神”的报告。把学习宣讲十八届五中全会精神作为重要内容，把征求“十三五”规划建议作为重要议题。市人大办就十八届五中全会精神学习宣讲专门下发通知，得到各县区的积极响应。清河区人大印制了内容为“十八届五中全会精神关键词”的宣传页;开发区组织每位代表结合自身实际到所在选区面向选民开展党的十八届五中全会精神宣讲活动;淮阴区要求代表通过入户宣讲、发放资料、举办讲座等形式，重点宣传党的十八届五中全会精神等。
利用开展活动的契机，代表们广泛听取百姓对今后五年发展的诉求，听取民声，集中民智。比如，开发区组织每位代表结合自身实际到所在选区征集群众对开发区、各乡办“十三五”发展规划的意见建议等。
制度建设有新完善
活动开展以后，如何保证效果?制度规范建设必不可少。我市建立了“主任接待日”制度，开展了“10+1”(每位代表固定联系10名选民群众，扶持帮助1名贫困户或贫困生)活动，新办了“淮安人大发布”微信平台，加强了“代表之家”的硬件和软件建设。
清河区从规范化建设入手，坚持代表向选区公布联系方式和工作单位，通过代表联系信箱、选民专线电话，与选民保持经常性的联系。代表履行职务时，统一持代表证依法规范进行。代表认真收集整理活动中收集到的意见和建议，按指定格式填表，并按规范流程上报，以制度规范保证活动的务实高效。
涟水县完善了代表建议的提出和办理制度，要求每名代表每年至少提交一条以上建议，人代联委每月收集、交办一次;完善代表活动制度，要求进一步充实完善代表之家一册七簿、十项工作制度，要求每个代表小组利用代表之家积极组织代表视察调研、学习培训等，每月开展活动不少于一次;完善“代表走访联系选民月”、“代表接待选民日”等制度，用制度促使活动常态化、规范化。
此外，清浦区建立指导联络制度、完善联络宣传员制度;淮安区制定详细序时进度，区人大常委会领导分组牵头督查……制度的规范，让活动更加具有程序性和操作性。（记者 张娇娇 何渊 通讯员 王兆生）
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