出征仪式上的合影，旗手是章策，前排左一为张忠付
此去一年，远离祖国家乡，在战火纷飞、环境恶劣的异国他乡，完成作为中国警察维护世界和平的光荣使命!昨日，淮安民警张忠付、章策在省城南京，与另外11名来自全省各地的民警集结，赴维和警察培训中心参加培训，并于12月26日飞赴联合国南苏丹任务区执行为期一年的维和任务。此次并非张忠付、章策第一次奔赴这一地区维和。
张忠付在苏丹的事迹被刊登在联合国维和警察杂志上
张忠付
◎他必须留守到最后
张忠付在苏丹的事迹被刊登在联合国维和警察杂志上
苏丹位于非洲东北部、红海西海岸，曾是非洲最大的国家，由于其南北方曾爆发了两次近40年的内战，200余万人在战争中死亡。2011年7月9日，南苏丹正式宣布独立。2011年7月14日，联合国大会通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193个成员国。2013年12月15日，首都朱巴爆发内战，至今仍未完全和平。
2005年3月，联合国安理会通过决议，决定成立联合国驻苏丹特派团，向苏丹派驻1万名维和人员。联苏团部署维和警察近700人，共设置有六个战区。2008年，受公安部委托，江苏省公安厅单独组建赴苏丹维和警队。刚从利比里亚结束维和任务回来还不到6个月的张忠付，再次报名参加联合国维和警察甄选考试，并最终成为维和警队一员。同年7月12日，张忠付再次踏上了非洲维和的征程，远赴苏丹开始了为期14个月的维和工作。
张忠付抵达任务区后，因为精通计算机技术，被安排在维和总部人事部门，专门负责整个任务区700余名维和警察的数据库维护工作。所有涉及维和警察的人事资料都在这个部门管理，还要提供数据库的适时分析，为高层决策提供依据。
当时苏丹的局部摩擦和武装冲突不断。国际刑事法庭7月14日正式指控苏丹总统，随后还发布了国际逮捕令，称其利用国家机器进行大规模的种族灭绝活动。苏丹政府表示了强烈抗议，并警告将不再保证联合国人员的安全。联合国苏丹特派团为了确保安全，制定了紧急撤离计划，张忠付被列为必须留守到最后的20人之一，负责维持总部秩序和通信联络工作。张忠付还被告知要随身携带一个紧急撤离包，装有足够的食物、水、药品、照明设备等，以保证一个星期的生存。
◎他是部门主管和联合国考官
险恶的环境丝毫没有动摇张忠付圆满完成维和工作的信心和决心。在总部人事部门工作中，张忠付认识到，此工作事关中国警察的颜面，千万不能让外国警察小觑。所以无论工作还是休息，他都挤出时间，努力熟悉工作流程，每天整理出几页的学习笔记。刚接手工作没多长时间，警监和行政主管要他尽快分析出总部及北方总部的人员分配情况。张忠付准备充分，仅用几秒钟就把相关数据调了出来，并把数据分析形成电子表格打印。就在他去隔壁办公室拿表格时，发现另一个土耳其警官也在埋头设计类似的表格，称也是那个行政主管吩咐的。最终他设计的表格因为比较简洁直观被采用。
因为虚心好学，张忠付很快就熟悉了所有工作业务，并在2008年11月20日被任命为人事信息中心的负责人。2008年底，张忠付作为人事专家被派往苏丹南部，对维和警察各个部门的人员进行全面培训，协助进行人事改革，将维和警察进行优化调配，效果显著。他还把人事信息管理系统推广应用到各个战区，受到了维和警察总警监和副总警监的高度赞扬。
中苏两国在经贸领域有着广泛的合作，中国在苏丹的石油勘探和水利建设等方面发挥了重要作用。目前，在苏丹的中资公司有数千余家，其中仅江苏的企业就有数十家。一些非法武装将中资公司作为袭击目标，人员伤亡、财产损失的事件时常发生。因此，保障在苏中资企业的人员和财产安全也是中国维和警察一项不容推卸的神圣使命。2008年10月18日，9名中石油工人在南部苏丹被非法武装分子绑架。得知消息后，警队在第一时间内和中石油苏丹分公司取得联系，同时向公安部外事局、省公安厅外事处汇报进展情况。在人质事件处理过程中，警队要求全体队员在工作中时刻注意收集相关情报信息，及时通报情况，同时安排在喀土穆工作的张忠付、刘海平(江苏省维和警队的另一位同志)多次参与大使馆、中石油共同召开的营救工作会议，并从专业角度提出营救建议，为5名人质的最后得救做出了积极贡献。
在苏丹维和期间，张忠付取得了联合国维和警察甄选考官资格，随时接受联合国纽约总部的安排去其他派遣国考核和选拔维和警察。
章策被授予联合国维和勋章
章策
◎他为南部苏丹建设赢得资金
2008年的那支江苏省公安厅单独组建赴苏丹维和警队中，来自淮安的章策同样也是其中一员。和张忠付第二次维和不同，当时的章策是第一次参加联合国维和任务。虽是第一次，但章策强劲的综合实力很快就发挥了作用。
2008年7月12日，章策抵达苏丹任务区后，又顺利通过了联合国的安全考试和第二次面试，于2008年8月1日先被分配至苏丹一战区朱巴下辖的一个警察分局。在警队一行7人从苏丹首都喀土穆抵达南方联合国司令部时，凭借较为丰富的工作经验，章策被直接任命为联合国苏丹维和团南方司令部改革与重建办公室的注册记录官，负责协调和部署整个南苏丹警力的核查登记以及数据库维护工作。2008年12月2日，章策再次顺利通过了联合国维和任务区领导职位的竞争性考试，被正式任命为苏丹南方总部的数据中心负责人。同时，在苏丹维和期间，章策还是南苏丹警察总部财政委员会的五名成员之一。在442天的维和历程中，章策为南部苏丹的建设赢得了大量资金。
在工作中，章策与联合国发展署等多个联合国部门以及非政府组织、国际援助机构在法治体系架构、政策分析、快速影响项目、技术人才培养计划与实施、固定资产管理方面展开协作，突破工作瓶颈，仅快速影响项目一项，就从联合国发展署争取到了20万美金专门用于援建南苏丹地区的12个警察局。
章策还参与制定和实施了南苏丹警察的薪金审核计划，历时两个月，足迹遍布南苏丹三个战区十个州，行程8000余公里，指导、核对、收集了南苏丹警察的人事和工资等相关信息，并于2009年7月底整理出了近1400页的报告，清理了900余名挂名领薪(空饷)人员，为南苏丹政府挽回了每年高达160万美金的损失。这一工作受到联和国苏丹维和团总警监和南苏丹内务部的肯定和嘉许。
除此之外，章策带领他的数据中心团队，汇总并录入了南苏丹约27000余份当地警察的人事、武器、工资等档案资料，在此基础上不断以实用、高效为目的对系统进行调整，提高实际可操作性，并且以该人力资源系统为平台，帮助南苏丹内务部建立了警察ID卡部门。对南苏丹警察系统和监狱系统的120余名中高层领导分三个阶段进行了全面的后勤管理、固定资产管理以及电脑、相关管理软件操作的培训并取得了良好的效果。启动了南苏丹警察建立互联网门户网站的建设。
◎他是在苏丹华人的守护者
为了保障在南部苏丹海外华人的人身和财产安全问题，维和期间章策和战友时刻保持与中国驻朱巴总领馆的密切联系，每天向其通报安全形势，并向所有驻朱巴的华人发布预警性信息。另外，由于在南部苏丹的华人基本上都从事建筑、宾馆、餐饮等生意，帮助他们处理中国人与当地居民的纠纷也成为章策的日常工作。
2009年4月15日，章策接到中国海外工程公司苏丹分公司工地的求助电话，他们两个月前通过当地警察局雇佣了一名警察，后来因为这名当地警察经常在工作时间饮酒，中海外公司便向警察局汇报并解除了雇佣关系。但是这个警察当天晚上以在工地上丢失了枪支为由酒后闹事，要求中方公司赔偿损失。接到求助后，章策与另一名来自徐州市的维和警察迅速赶往现场，经过简单的询问，了解了事情的来龙去脉，知道这个闹事的当地警察叫马交克，以工作期间丢失了枪支为由，向中方索要“赔偿金”2000美元。
中海外的工程人员称，解雇当地雇员后，遇到纠缠，索要所谓“赔偿”的类似事件已发生多起。另外由于苏丹长期枪支泛滥，连放牛的小孩都有AK47冲锋枪，人身安全随时受到威胁，加上中方的工程人员大部分不熟悉当地环境，以及语言上的障碍，处理上稍有不慎就有可能遭到闹事者纠结的当地人的恐吓、围攻。
听到这里，章策和战友对于这个当地警察“丢枪”的事情已经有了数。但是面对这样复杂的背景环境，不能激怒闹事者，章策一方面稳定住马交克的情绪，同时耐心地向其宣传法律知识，并且通过询问枪支丢失的前后经过来找出其言语上的漏洞和矛盾，在马交克被驳斥得哑口无言的时候，章策和战友严肃地指出不管是苏丹人还是中国人，合法利益同样受到法律和苏丹警方的保护，即使是枪支真丢失了也应该由警察局出面交涉。经过1个多小时的交涉，马交克最后灰溜溜地离开了。中海外的经理无不感慨地说：“幸好有我们中国的维和警察在，不但帮我们避免了经济上的损失，也为中国人出了气，更重要的是，我们以后也知道该如何对付这些不速之客了。”
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