这是一座漂浮在水上的城市，洪泽湖、白马湖镶嵌其中，京杭大运河、里运河、古黄河、盐河穿城而过;这里四季分明，春有桃花烂漫，夏有荷花争艳，秋有丹桂飘香，冬有雪花飞舞。这里就是风景如画的美丽家园淮安，在注重经济社会发展的同时，淮安对生态的珍视和呵护，从未忽视。
十八届五中全会对我国新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出了重大部署，勾勒出了“十三五”时期绿色发展蓝图，明确必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念，要在改革和发展中全面推进生态文明建设。以十八届五中全会精神为统领，以习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷殷嘱托为动力，以省委、省政府支持淮安加快苏北重要中心城市建设为契机，淮安市委、市政府高度重视环境保护和城市基础设施建设，既要金山银山，也要绿水青山，坚持在保护中发展、在发展中保护，全面推进生态文明建设，获批全国生态文明先行示范区、国家低碳试点城市、全国水生态文明城市建设试点市，80%以上的县区达到国家生态县区标准，在苏北率先建成省级生态市。
一张生态蓝图绘到底
秉承“环境是发展的战略资源、生态是最宝贵财富”的理念，淮安市委、市政府始终坚持经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力同步提升、经济效益与环境效益同步考核、物质文明与生态文明同步发展，一张生态蓝图绘到底，努力使生态环境成为展示苏北重要中心城市品质和魅力、吸引各类优质资源要素的王牌。
市委、市政府高规格成立“四城”同创领导小组、协调小组，制定了实施方案，编制了《淮安市“十二五”环境保护和生态建设规划》、《淮安市生态市建设规划》，启动编制《生态文明建设规划》，强化多规融合，将生态优先理念、生态建设举措充分体现在城乡建设、产业发展、土地利用、能源开发等专项规划中。
在市委市政府的正确领导下，全市上下同心协力、全力以赴，创建生态文明城市的脚步从未停歇。
2010年，淮安拿下“国家环保模范城市”这张国家级“绿色名片”。
2011年初，淮安在苏北首家提出率先建成国家生态市。
2012年，市第六次党代会明确提出全市“十二五”“实现经济发展水平与人民幸福指数同步提升”和“总量翻一番、财政超千亿、建成生态市、全面达小康”的总体奋斗目标。
2013年，市委六届三次全会把握时代之势、凝聚全市之智、顺应全民之愿，从全局战略高度出发，在报告中清晰有力地强调，把生态优先作为新时期淮安发展“六大战略”之永恒战略予以推进，提出美丽淮安建设理应走在美丽中国、美丽江苏建设的前列。
2014年，金湖县、清浦区在苏北率先通过国家生态县区考核验收。
2015年，全市在苏北率先建成江苏省生态市，洪泽县通过国家生态县区考核验收，盱眙县、淮安区、淮阴区通过国家生态县区评估，涟水县通过省级生态县考核验收。全市生态县区、生态园区、生态镇村创建基本实现全覆盖。
一扇生态屏障护空间
幸福生活什么样?一位市民这般描述：幸福就是到了周末，一家老小不用花很多钱，甚至不用花钱，也有可以自由玩乐的休闲好去处。在淮安，就有很多这样免费自由玩乐的好去处，如永久性绿地。主城区超过一万亩的永久性绿地，就是让百姓赢绿色收益，享绿色生活。
划定永久性绿地仅是我市优化空间布局、构建生态屏障中的一项举措。在原有重要生态功能区保护的基础上，结合城市发展实际，我市严守生态、耕地、水资源保护三条红线，科学划定生态红线区域，构建了一扇巨大的生态屏障，给子孙留下更多的发展空间，国土面积中1/2的耕地、1/4的水面和1/5的湿地得到有效保护。生态红线区域共有11类56个区域，总面积为2020km2，占淮安市国土总面积的21.14%。通过生态空间管控，着力构建“组团相间、生态相连、文脉相融”的空间布局，着力彰显淮安“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”的城市特色。
为不断改善生态环境质量，淮安坚持创建为民、创建惠民，开展多项重点工程，为这座城市增添了无限活力。“碧水工程”让主城区的水环境得到升华，钵池山公园、清晏园、石塔湖公园处处碧水荡漾，全市地表水水质达到国家水质功能区标准，饮用水源地水质全部达标。“蓝天工程”加强工业废气、机动车尾气和城市扬尘的污染防治，空气质量全面改善，截至11月底，全市PM2.5比2013年同期下降25.3%，位列全省第二。“美丽乡村工程”推进农村环境综合整治，金湖县、涟水县全部完成上一轮农村环境连片整治任务，7个涉农县区全面推进新一轮覆盖拉网式农村环境综合整治，累计整治村庄30328个，创建省三星级“康居乡村”35个，建成省级绿色示范村80个。“环境监管工程”严格项目准入，坚决做到“四个不批”和“三个不准”，先后否决新上总投资366亿元的“两高”项目182个，累计淘汰落后水泥产能104万吨、纺织800万米。
一幅生态画卷铺开来
我市始终把群众参与、群众满意作为生态环境建设的最高标准和最终目标。伴随着城市的越来越美，从城市到农村，从工厂到田头，从市民到村民，同建生态淮安、共享碧水蓝天的生态文明理念已成为全市上下的共识，一幅共建共享的美丽图画在淮安大地铺展开来。
瞧：在决策上，坚持将生态、环境、资源三种因素作为各级党委、政府重大决策的重要评价依据;在政策上，坚持以差别水电价、绿色信贷、资源补偿三方面政策作为重要的经济调节杠杆;在源头上，坚持严把工程项目准入、环境设施建设、污染达标排放三个关口，严守发展底线;在推进上，坚持把目标导向、多元投入、公众参与作为三个重要工作抓手;在环境基础设施规划建设运行上，在全国创新提出“十个统一”、“十个必接”、“十个有”等“三个十”规范化管理要求。
看：生态农业稳步发展，按照“整体、协调、循环、再生”的生态农业建设原理，大力推行各种行之有效的生态农业模式，促进农业结构优化和产业升级，淮安实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。生态工业长足发展，坚持在引进中提升、在增长中转型、在发展中调整，大力发展新能源、新材料、新医药和软件等新兴产业，加速形成以“4+2”产业为主体的现代工业体系。生态服务业加速发展，着力打造历史与现代传承、文化与经济融合、特色与创新并举的苏北地区最重要的商贸、物流、文化、旅游中心。
此外，以“生态淮安 共建共享”为主题，淮安组织开展绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色医院等“十二大”绿色建设活动，组织开展“助力生态环保 淮商在行动”、“生态环保万人签名”、“筑梦环保 聆听自然 高雅音乐进大学校园公益演奏”、“全市环境保护知识竞赛”、“走进环保人主题宣传”等丰富多彩的社会宣传活动，力促生态文明理念走进全社会各个角落。在由环保部、远洋公益基金会及美国环保协会中国项目办联合组织的多届“全国远洋社区环保公益奖”评选中，参赛11个社区全部获奖。
建设生态良性循环、经济富裕强盛、文化文明先进的淮安，是所有淮安人的共同理想，也是市委、市政府持之以恒追求的目标。淮安，正一步步向这个目标阔步迈进。（记者 陆彦平 通讯员 汤向奎 史志勇）
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