落实精准扶贫方略 促进城乡统筹发展 打造脱贫奔小康坚实平台省国土资源厅帮扶古寨乡工作侧记
省国土资源厅领导赴古寨乡视察指导
“两后生”职业技能培训现场
古寨乡新建的新型社区
村劳务公司承建的六塘河整治工程
“天边海外，刘皮古寨”。古寨乡多年前被人们以此喻为偏远贫困的乡镇，而如今的古寨乡正发生着翻天覆地的变化。
秋收季节，记者走进古寨乡，映入眼帘的是一栋栋新建的新型社区，一条条平坦的水泥路、一排排崭新的蔬菜大棚，一片片金黄色的稻田，还有村民们一张张幸福的笑脸……
2014年2月，按照省委省政府关于脱贫奔小康工作的决策部署，省国土资源厅作为本届省委驻淮阴区帮扶工作队副队长单位进驻淮阴区开展新一轮帮扶工作，对古寨乡实施重点帮扶。
近两年来，省国土资源厅在古寨乡实施重点帮扶项目近10个，为淮阴区争取协调项目资金超过1个亿，古寨乡对口村2014年度实现村集体经济收入17万元，实现新“八有”目标。
找准“贫根”，对症下药有“方子”
进驻伊始，省国土资源厅李侃桢厅长即主持会议，专题研究部署帮扶工作，要求聚焦精准扶贫，全厅统筹推进，落实协调、服务和督察责任，汇聚全系统的资源、政策和力量，更大力度地推进扶贫开发，在省级机关帮扶工作方面争先创优。
古寨乡位于淮阴区最北边，距城区35公里，与涟水县、沭阳县交界。全乡总人口2.2万人，“十二五”时期共确认建档立卡户1441户，低收入人口6385人。
帮扶工作期间，省国土资源厅主要领导、班子成员和处室领导，多次深入基层走进田间地头，考察帮扶项目，谋划区域发展，协调支持政策，会商扶贫措施，慰问困难群众，解决实际问题。工作中注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。
综合整治，镇村变了“新样子”
古寨乡土地总面积38.95平方公里，耕地面积3.51万亩，全乡人口分散在8个行政村59个村民小组，零散的农村居民点超过300个，数量多规模小，集约化程度低，其中不少是地处偏远、配套落后的“空心村”。另一方面，镇区集中居住人口仅5000人左右，不到全乡人口的四分之一，集镇规模偏小，辐射功能不够，集聚效应明显不足。
为了促进新型城镇化发展，省国土资源厅启动了古寨乡适度规模土地综合整治试点项目，遵循保护耕地、维护权益、依法依规、自愿有偿的原则，对九房、老虎庄等偏远村庄进行整体搬迁。开展农村居民点复垦和田、水、路、林、村综合整治，建设高标准基本农田，项目区总规模1192.2099公顷，可建成高标准农田956.7036公顷，增加耕地83.6297公顷(1254.45亩)，增加收益138万元，项目区农民人均收入可提高1400元。通过对农村废弃、闲置、低效利用的建设用地进行整理复垦，结余的72.1073公顷(1081.61亩)建设用地指标实行周转，用于经济效益好的城镇工矿用地需求，达到节约集约、高效利用的要求。
项目涉及966户农户搬迁，安置区选择在镇区南侧，将银猫村的老旧村庄拆除，统一规划新建新型社区，可形成13万平方米建筑面积，建设综合社区服务中心和商业用房，完善基础设施配套，从根本上改善人居环境，镇区人口规模达到1万人，搬迁农民共享现代化的水、电、交通、医疗、卫生、教育等设施。
“我们以前住的都是小瓦房，出门都是土路，小孩上学很不方便，现在好了，我们马上就要搬到新型社区了，以后出门都是水泥路，我们也过上了城里人的生活!”九房村村民徐俊能指着正在建设的新型社区笑着说道。
授之以渔，精准扶贫出“新招”
“现在我开的门市一年也有好几万块钱的收入，这都亏了省委帮扶工作队!”古寨乡友谊村张斌笑着告诉记者，2014年他参加了省委帮扶工作队开展的“两后生”技能培训，后来他在刘老庄集镇上开了一间300平米的汽修门市，生意很不错。
“两后生”培训是省委帮扶工作队开展的精准扶贫项目。2014年年底，古寨乡28名“两后生”分别参加了江苏食品药品职业技术学院“淮扬菜初级烹饪专业”和淮安信息职业技术学院“汽车维修保养与钣喷专业”两个培训班，学员经过在校一个多月的理论学习和实训操作，全部获得结业证书，21名学员通过国家职业技能考核分别获得初、中级资格证书。
在此基础上，省委帮扶工作队积极协调工商、税务等部门，争取小额贷款，帮助学员开办餐厅和汽修店，推荐学员就业，支持3名优秀学员开展成人学历教育。
2015年，省委帮扶工作队又组织93人参加电商下乡培训，进一步打造以职业技能培训扶持就业创业的新平台，构建开发式扶贫新机制，创新工作成效获得有关部门和领导的充分肯定，《中国扶贫》、《江苏扶贫开发》、新华网、光明网等多家杂志、报纸、网站进行了报道。
多策并举，走出帮扶“新路子”
省国土资源厅多方施策，多方协调，多策并举，将帮扶工作贯穿在项目实施全过程，通过信息交流，政策争取，探索通过项目实施促进帮扶工作新机制。
一是结合镇村规划，对偏远的经济薄弱村实施整体搬迁，根本上解决基础设施配套问题，改善老百姓生活条件。此举符合了习总书记“通过易地搬迁安置一批”的要求。
二是规范土地流转，引进白马湖农场对6000余亩耕地进行整体规划设计，开展高效农业、优质稻米种植，建立流转收益动态调整机制，保障农民收益。流转180亩土地建设高效农业园，兴办优质育苗基地和蔬菜基地，带动低收入农户增收。
三是组建劳务公司，吸纳经济薄弱村有劳动能力的群众加入，参与安置房建设、六塘河道整治、友谊后河四级农路、大叶庄村内通道、防渗渠等基础设施建设，以工资性收入增加农民收益，通过开发式帮扶，提升留守农民的自我发展能力。
四是困难户救助扶持，在农民过渡房安排、生活补助特别是安置房分配方面，给予低收入困难农户照顾，建设部分小户型住房，分配给孤寡老人、孤儿居住。
五是扶持淮黑猪和湖羊专业合作社发展，帮助优化项目用地选址，提供扶持资金，带动低收入农户参与，以省定标准规范项目运作，实现滚动发展。
六是参与国家土地例行督察，促进违法用地整改，健全完善国土资源管理制度，促进地方经济社会可持续发展。
七是指导开展节约集约用地创新试点，淮安高新区等高标准厂房建设获得省级评比表彰;协调推进古寨乡工业集中区厂房建设，每年可为对口村分成厂房租金收益8万元，用于发展集体经济。
新一轮帮扶工作开展以来，省国土资源厅落实精准扶贫方略，实施了一系列富有针对性的帮扶举措，构建了协同推进的帮扶工作格局，大力促进了城乡统筹发展，为古寨乡脱贫奔小康打造坚实平台。
来源：新闻中心、淮安日报社，淮安114网为您提供淮安本地新闻,淮安新闻网,淮水安澜新闻,淮安阳光纪检新闻,淮安民生新闻。