【编者按】 为营造良好氛围，助推“三严三实”专题教育走向深入，本报自今日起开辟“三严三实专题教育特别报道”专栏，对我市及市直相关部门、各县区开展“三严三实”专题教育的特色做法及成效等进行报道。
“主体责任说起来比较抽象，履行起来容易出现‘老虎吃天’的尴尬。现在不一样，该干什么、干到什么程度，一目了然。”市交通局党委书记、局长徐效文说。今年4月，我市8个县区和124家处级以上单位的党委(党组)及主要负责人，分别收到了市委派发的基层党建责任清单和党风廉政建设主体责任“季度工单”，分季度逐条列出了各党委(党组)及“一把手”全年应承担的抓党建工作任务。
派发党建责任清单和“季度工单”是淮安市在“三严三实”专题教育过程中探索的一项创新之举。今年以来，我市按照中央部署和省委要求，坚持以“学习周恩来精神，做‘三严三实’好干部”为引领，突出问题导向，锤炼严实作风，激活了创新基因，实现了发展红利大释放。
查摆“问题清单”，找准问题“症结”
“我们村不缺能人，关键是怎么发挥能人的带动作用”、“芡实种植是村里的一大传统优势，谁来牵头”……今年初，在金湖县涂沟镇五星村，一场别开生面的群众议事会现场，村民们围绕发家致富遇到的困难和瓶颈畅所欲言，献计献策。正在村里开展“三进三帮”活动的县、镇有关领导，听得仔细，记得认真。
两天后，根据调研中群众反映的问题，该县迅速制定了发展农村专业合作经济组织的实施细则，在全县成立了420多个农民专业合作社、专业协会，形成“一村一业”、“一村一品”发展格局。8个多月过去了，以五星村水生蔬菜合作社为例，该村今年上半年通过引进推广芡实新品种“南芡”，上半年已销售芡实量700多吨，实现纯收入400多万元，带动周围群众380户，全体社员平均得到红利分配达8万元。
不仅如此，在“三严三实”专题调研中，结合领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”等，组织开展了“庆七一联系点上过党日”活动，广泛听取基层党员群众意见，从发展的矛盾瓶颈、基层的期盼诉求、同事的提醒交心中认真反思、查摆“不严不实”问题，仅市、县区96名党委常委班子成员就列出“不严不实”问题6类890条。
对问题的查摆使发展的方向更加明晰。在淮阴区，结合梳理出的招商引资考核体系不科学这一“问题症结”，一改原有招商引资目标考核方式，把招商引资任务一下3年，拉长考核周期，让招商单位有时间考量大项目、好项目、真项目。数据显示，今年上半年，该区新开工项目中，亿元项目近20个，其中十亿元项目3个;总投资200亿元的富强新材料项目进展顺利，即将开工建设。
派发“整改清单”，激活创新“基因”
“相对集中行政审批权改革试点的‘盱眙模式’，是转变政府职能的最新探索，为全国2000多个县级政府提供了可复制、可推广的经验。”
今年7月，全国首家县级行政审批局在盱眙“开门迎客”，中央编办研究中心副主任李明生对此作出高度评价，此举也被誉为淮安创新开展“三严三实”专题教育结出的又一硕果。
操作中，盱眙县针对群众和企业反映的行政审批效率不高等问题，结合市委派发的党风廉政建设主体责任“整改工单”，在江苏县级层面率先晒出行政审批事项清单、行政权力清单、部门专项资金管理清单、行政事业性收费清单和投资审批“负面清单”，实行“清单”之外无审批、无收费，取消法律依据不足的审批事项39项。这一举措，每年可为市场主体减轻负担5000万元以上。在此基础上，该县积极申报并顺利获批成立全国首家县级行政审批局，通过晒权、集权、放权、分权等措施，解了“围城”、破了“瓶颈”。
今年以来，借鉴群众路线教育实践活动经验，我市各级领导班子对查找的问题进行集体“会诊”，紧盯不落实的事，严查不落实的人，及时推出即知即改措施，推动整改任务细化硬化、坐实靠实。
与此同时，我市针对软弱涣散基层党组织整顿、专项整治工作推进等情况，组织开展了8次巡查，提出整改意见15条，帮助化解基层矛盾126件;完成了市级41个部门5460项行政权力清单清理工作，拟定了《淮安市行政权力清单管理办法》，完善了行政权力清单动态调整和管理机制。
公示“销号清单”，比拼发展“智慧”
来自市国税局的一组统计报表显示，以该局驻市政务服务中心窗口为主阵地，联合江苏银行推出税银互动金融产品“税e融”一个多月以来，淮安已有60多户小微企业凭自身纳税信用和纳税记录成功申请贷款，贷款总额达2000多万元，单户最高金额为100万元。
“办法总比困难多，这个创新产品，给小微企业带来了大红利，同时也体现了相关部门的勇于担当和积极作为。”作为直接受益者，市华顶鞋业有限公司负责人对此大加赞赏。
这是我市开展“销号清单”公示行动，带来发展智慧大比拼的一个具体个案。今年以来，针对一些干部工作不在状态，“新衙门作风”有所抬头，在推动改革中不敢担当、无所作为等问题，我市开展了“为官不为、为官乱为”专项整治，将群众路线教育实践活动后续整改与“三严三实”专题教育边查边改贯通起来，集中开展以自查自评、互查互评、抽查抽评、联查联评为主要内容的“四查四评”活动，对中央、省市委专项整治任务完成情况逐条过堂，在媒体分4批公示专项整治任务完成情况，做到整改一件、销号一件、公示一件，并启动了“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动。
数据显示，专项整治开展以来，全市累计问责追究463人，通报曝光410人，给予党政纪处分14人。(记者 杜勇清)
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