近日，在天鹏锂能技术（淮安）有限公司生产车间，自动化生产线有序运转，一卷卷极片经过涂布、辊压、分切等工序，被组装成一块块锂电池整齐下线。“在得知公司投资意向后，清江浦经济开发区迅速行动，第一时间帮我们解决项目用地难题。”天鹏锂能技术（淮安）有限公司行政负责人马欣茹告诉记者，目前项目已顺利投产，今年1至8月实现开票22亿元，“正是得益于清江浦区优质的营商环境，我们计划再新上5条全极耳电池生产线，明年全部满产后，预计可新增年开票50亿元”。
天鹏锂能的快速落地，是我市向存量要空间、以空间换增量的生动缩影。此前，清江浦经济开发区亩均税收低于2万元的企业占比高达89.1%，大量低效闲置土地挤占宝贵发展空间。“清江浦区锚定都市型工业发展定位，持续推进空间要素专项治理。”清江浦区委常委、清江浦经济开发区党工委书记王磊介绍，当地出台“1+4”政策文件体系，从产业、产出、产效三个维度界定低效资源，“一企一策”推进处置，创新构建“3+1”协同组织架构，建立评估、复核、谈判、决策闭环处置流程，综合运用政府收储、国企收购、企业置换、司法拍卖等六种路径，分类推动低效用地盘活重整。
截至目前，清江浦区累计处置低效闲置用地81处、3727亩，盘活再利用2924亩。通过统筹优化绿化带、水系、道路退让空间，重塑园区空间格局，西片区新增产业用地518亩，土地利用率提升12.43%，形成3个500亩集中连片产业地块。同时，抬高项目准入门槛，差异化设定容积率、投资强度、亩均贡献标准，新落地项目平均容积率提升至1.7，真正实现“寸土出寸金”。从“项目等地”到“地等项目”，空间要素的“腾笼换凤”，让有限土地资源释放最大产业价值。
如果说空间要素是项目落地的“物理底座”，那么数据要素则是驱动产业迭代升级的“数字引擎”。
在黄码港物流调度中心，大屏幕实时显示进出港船舶的位置、载重和航线信息，AI智能找船系统为一批待运货物自动匹配最优船舶。
“以前找船靠电话、靠熟人，现在系统一键匹配，物流周转效率大幅提升。”港口工作人员介绍，依托企业可信数据空间，黄码港打通船舶、货源、航线等多维度数据，推动港口物流从“经验调度”迈向“算法调度”。
黄码港的变化，源于我市纵深推进数据要素市场化配置改革。依托市县一体化数据共享交换平台，全市归集超17亿条公共数据资源，建成公共数据授权运营平台，落实“原始数据不出域、数据可用不可见”安全原则，搭建省数据交易平台淮安区域专板，打通公共数据授权运营与场内交易双向通道，推动数据安全有序流动。
围绕企业经营、产业转型的现实需求，一批创新应用场景加速落地。淮数易贷聚焦中小微企业融资难题，通过多维度公共数据画像为企业增信，破解中小企业缺抵押、融资难痛点；今世缘酒业正在建设面向酿造行业的高质量数据集，探索以数据要素服务生产、运营、营销等环节，助力传统制造业数字化转型。截至目前，全市累计上架数据产品185个，挂牌交易43个，培育储备近600家数据企业，数据标注特色产业落户30家企业、坐席2850个，今年累计营收1.85亿元，新型要素正在为产业发展开辟全新赛道。
数据要素的潜能加速释放，能源要素的保障同样坚实有力。
在国投能源智慧热网调度中心，工作人员通过监控大屏24小时动态监测市区供热管网运行状态，根据企业生产负荷精准按需调配。“过去工业供热分散、保障不稳，企业用热经常犯愁，现在‘多源一网’统一调度，稳定又高效。”国投能源相关负责人介绍，公司推进市区供热“多源一网”改革，整合管网资源，搭建智慧热网平台，兼顾工业保供与民生采暖，彻底解决企业用热后顾之忧。
能源保供的同时，绿色转型也在加速推进。2026年，该公司在全市范围内光伏装机规模约156MW，厂房屋顶分布式光伏广泛推广，通过“自发自用、余电上网”模式，实实在在降低企业用电成本。淮安工业园区36MW风电项目加快前期筹备，城区集中式充电站、国省道重卡充电站有序布局，补齐交通领域能源配套短板。依托售电、虚拟电厂经营资质，国投能源构建“发电—供电—售电—运维”全链条服务能力，面向市场主体提供专业化电力交易、综合节能托管服务，合同能源管理业务拓展至全国多省市，以多元化能源供给服务助力企业降本增效、绿色低碳发展。
从“项目等地”到“地等项目”，从“数据沉睡”到“数据生金”，从“用能发愁”到“稳供降本”，我市始终坚持“项目为王、环境是金”工作导向，靶向破解空间、数据、能源三大要素瓶颈，以要素保障的“硬支撑”夯实营商环境“软实力”。一个个要素畅通的鲜活案例，正为全市高质量跨越发展注入源源不断的新动能。
■记 者 吴海涛 茹 何，通讯员 王 跃 赵 倩 王晓玲