秋分时节，走进涟水县高沟镇盐店村，一排排不锈钢晾衣架在阳光下泛着光，村民在“爱心小菜园”里拔草浇水，小广场上老人闲坐聊天。而在6年前，这里还是另一番光景——集体账上只有8万元，年轻人大多外出，矛盾积压多年没人管，是典型的“空壳村”。
转机出现在2021年。退伍军人丁青高主动向镇党委请缨，跨村担任盐店村党总支书记。“想全是问题，干才有出路。”上任第一周，他带着村组干部走遍全村每一块农田地块，晚上搬个板凳坐进农户院子里拉家常。一周下来，一本涵盖全村人口、土地的“一户一档”民情台账建立起来，成了盐店村开展基层治理的破题之举。
支部建在网格上，组织沉到最末梢
初到盐店，丁青高对全村人口、土地、矛盾底数很陌生，加上“外来书记”的身份，不少村民抱着“看看他能干多久”的观望心态。他带着村组干部逐户走访，把路灯不亮、土地权属不清等历史难题一条条记下来，梳理上墙形成“问题清单”，明确责任人和整改时限，逐项销号。“以前路灯不亮反映多少次没人管，丁书记来了半个月就全部修好。”村民张大爷说。
光靠几个村干部，群众的诉求根本兜不住。盐店村把阵地建到群众“家门口”，构建起“村党总支—网格党支部—党小组—党员中心户”四级组织架构，把支部建在网格上，打通服务群众的“最后一米”。
环境整治成了第一个突破口。党员楼栋长兼任文明宣传员、卫生监督员，带着群众一起把居住环境管起来。村里顺势推出“积分制”管理，7大类60个评分事项覆盖公共事务，村民攒积分每季度兑换生活用品。“一开始党员带头干，后来大家觉得是为了社区好，就都跟着干。”村民杨大爷说。村集体又成立红色物业公司，聘用离任村干部和困难群众负责保洁、维修和安保，社区管理转入常态化运转。
板凳搬到广场上，大事小情大家定
“群众的事，必须让群众说了算。”这是丁青高常挂在嘴边的一句话，也是盐店村议事机制的核心逻辑。
每月一次的“小广场说事”，村干部和村民围坐拉家常，环境整治、车辆停放、垃圾清运等问题当场提、现场定、事后有反馈。遇到具体议题，还有“小板凳议事”——村干部和群众搬着板凳面对面商量。
2025年，村里还把“助力新农社区‘晾’出文明新风貌”议题搬上“码”上议平台。社区的多层安置楼没有阳台，村民习惯在楼栋间拉竹竿、牵尼龙绳晾衣，既碍观瞻又存隐患。丁青高请来县政协委员、党员代表、村民代表组成调研小组，召开专题协商议事会，未能到场的群众通过线上平台参与。最终村集体出资，每个单元楼门口安装13个不锈钢晾衣架。“这晾衣架晒出的不仅是衣物，更是我们的幸福生活！”村民们说。
议事机制畅通了民意表达，也让村干部更清楚群众的心结在哪里。8组村民赵成六与昌月朋因地界积怨20多年，村干部借全县三级干部大走访之机两头做工作，又把两家相邻的争议地块流转给村集体经营，并清除横在中间的最大障碍——六七棵杨树，两家终于握手言和。
收益用在刀刃上，实事办到心坎上
几年间，村集体经济收入从8万元跃升到300万元，腰包鼓了，钱往哪儿花？盐店村的账本写得明明白白：花在群众身上。
盐店社区刚建成时，不少村民保留种菜习惯，在房前屋后、绿化带里见缝插针开垦。村“两委”调研后，在盐店社区北侧开辟30亩“爱心小菜园”，按“一户一分地”分配，铺上石板路、接通水管，方便村民种菜。“路通到家门口，家家户户有小菜地，生活安逸得很！”村民们都说。
针对老龄化程度较高的实际，村集体为80周岁以上老人全额代缴城乡居民医保，定期组织志愿者上门打扫，并提供免费理发、爱心义诊等服务。青少年关爱方面，村里设立专项奖学金，每年为新录取的大学生发放助学金，寒暑假组织返乡大学生开展课业辅导和趣味课堂。
基础设施同步升级。村里争取资金600余万元，新建桥梁2座、节制闸1座，铺设水泥路3800米，安装路灯100盏，让“面子”和“里子”一起变了样。
从“空壳村”到省级示范村，盐店村用6年时间实现了蝶变。盐店村先后获评江苏省文明村、江苏省第一批宜居宜业和美乡村、江苏省生态文明建设示范村，丁青高也获评“江苏省乡村产业振兴带头人”“涟水县优秀村（社区）干部”。
眼下，“爱心小菜园”里蔬菜青翠，不锈钢晾衣架上衣物随风轻摆，小广场上笑声不断。盐店村的治理实践，没有惊天动地的壮举，有的只是一件件“让群众有感”的小事。正是这些小事，铺就了盐店村“党建强、治理优、百姓乐”的善治之路。
■通讯员 周珺兮 记 者 杨丹丹