市第八次党代会以来的五年，是淮安经济技术开发区发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，经开区党工委、管委会团结带领全区广大干群，锚定全市“经济发展引擎”目标定位，坚定扛起打造全市“创新之核”使命责任，在高质量发展的主战场上接续奋斗、矢志拼搏，交出了一份厚重提气的“五年答卷”。
点燃“主引擎”，综合实力实现大幅跃升
作为全市唯一国家级经开区，截至2025年，经开区以全市1/100的土地，创造出全市近1/8的GDP、1/10的一般公共预算收入、1/5的规上工业总产值和1/2的外贸进出口。2025年国考排名在上一年度大幅进位52名的基础上实现再次进位，市考连续两年获第一等次。
这些成绩，正是经开区人奋力拼搏、攻坚克难的生动写照。
量的合理增长与质的有效提升同步推进。2025年，全区GDP同比增长6.9%、连续两年位居全市第一，总量较“十三五”末接连跨越四个百亿台阶；规上工业总产值首破千亿大关，较“十三五”末接连跨越六个百亿台阶。
经济结构持续优化，发展“含金量”显著提升。2025年，规上工业入库税收总量首居全市第一、当年增幅超40%，工业税收占比由2024年的35.1%跃升至49%；外贸进出口总额278.78亿元、占全市比重43.2%，五年增幅58.13%。
今年上半年，GDP同比增长7.2%、继续保持全市第一，1—8月份规上工业总产值787.94亿元，增量占全市比重由2025年的22.77%提升至32.86%，经开区作为全市“经济发展引擎”的地位愈发凸显。
挺起“硬脊梁”，产业发展聚势成链成群
项目是发展的生命线。五年来，经开区坚持“项目为王、环境是金”工作导向，以“不达目的、誓不罢休”的攻坚决心全面出击、全力以赴，产业链招商精准有力。2021年以来，累计签约亿元以上项目426个，协议总投资2429.18亿元，其中百亿级项目6个、50—100亿元项目8个。一个个重特大项目从“蓝图”变为“实景”，成为拉动经济增长的强劲引擎。
链主引领、集群成势。鹏鼎控股在2025年110亿元基础上增投120亿元打造臻鼎科技集团淮安科技城，累计在经开区投资390亿元，全球最大的PCB生产基地地位更加巩固，光通信产业基地强势起步；天合光能淮安基地累计投入超300亿元，2025年成为全市首家产值超200亿元企业，带动光伏新能源产业跻身国家先进制造业集群；高端卫材产业“链主”闽瑞产能释放，产业链上下游昱升、格菲林等重特大项目陆续投产，产业链从无到有、串珠成链。
激活“动力源”，“创新之核”释放澎湃动能
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。五年来，经开区始终把创新作为引领发展的第一动力，坚定扛起打造全市“创新之核”的重大使命，在科技创新与产业创新深度融合上打头阵、当先锋。
高能级平台竞相涌现。成功引进中国工程院孙以泽院士领衔的碳纤维复合材料和装备创新淮安研究院、天合光能新一代高效太阳能电池淮安研究院、中国工程院陈卫院士的益生菌产业化生产示范线项目，并在上海虹桥商务区设立“科创飞地”，将中科院朱美芳院士微细旦纤维创新中心落在虹桥，实现“研发孵化在上海、落地转化在淮安”，把握了企业在淮布局下一代高精尖产品的主动权。
人才“强磁场”效应显现。入选国家重大人才工程项目17人、占全市36.17%，全职引进韩国申庆浩院士团队，实现发达国家院士引进“零的突破”。推动淮安高职校从“学科逻辑”向“产业逻辑”转变，专业设置与全区主导产业匹配度超94%，辖区高校为鹏鼎等企业开设17个“订单班”，实现人才培养与产业需求同频共振。
创新主体扩量提质。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业66家，鹏鼎控股获评全市首家国家卓越级智能工厂、进入国家领航级智能工厂申报序列，威博液压成为北交所首家过会企业并成功上市，汉邦科技成为全市首家科创板上市企业，全市首个“拨投结合”类重大科创项目源研生物落地投产，沸点科技、天晶智能、诺信博等“小而精”“小而美”科技型企业深耕行业细分赛道，逐步壮大。
今年上半年，全区研发投入占GDP比重达3.8%，高新技术产业产值占规上工业总产值75.2%，“两新”融合更加紧密、追求实效，渐成经开区新一轮高质量发展的核心竞争力。
敢闯“深水区”，深化改革激发内生动力
经开区因改革而生、靠改革而强。五年来，经开区坚持以改革破难题、以改革促发展，在重点领域和关键环节取得突破性进展。
招商和人事薪酬制度改革重塑活力。2023年底，按照市委、市政府关于开发园区改革的部署，重构招商体制系统，组建专业化、产业化、市场化招商公司，奖金分配只看实绩、上不封顶。2024年，一名副科职招商干部奖金是区领导班子成员绩效奖励的两倍，充分释放了“能者上、绩优酬”的强烈信号。省深改办《改革参考》、省政府办公厅《专报信息》予以专版刊发。
国企改革走向纵深。2024年，用3个月时间将区内所有未确权办证国有资产迅速显化、注入、并表，增强了国企实力；在此基础上，将区属9家国企整合为两大企业集团，并创成2家“AAA”主体信用评级国有公司。
行政审批跑出“加速度”。系统重构项目审批流程，创造了天合光能从签约到开工一期32天、二期27天的“淮安速度”，在全市率先推出“竣工验收即领证一件事”改革，“签约即开工”“竣工即验收”成为重特大项目建设“标配”。全区审批窗口由108个压缩至66个，“跑一次、办成事”赢得企业和群众的广泛赞誉。优化营商环境案例获评2025年度中国开发区营商环境百佳案例，市场活力持续迸发。
厚植“民生情”，以人为本彰显发展温度
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。五年来，经开区在加快经济发展的同时，始终把民生改善放在突出位置，让群众共享改革发展红利。
聚焦群众急难愁盼。面对历年来遗留的8254户超期过渡安置难题，组建“区、街办、社区”三级党组织攻坚专班，大力推行“房票”安置，2025年全面完成安置任务，同时有效促进房地产库存消化，在行业下行背景下拉动当年房地产销售实现5%的逆势增长，实现了民生改善与市场稳定的“双赢”。
教育医疗持续提质。北师大淮安学校高考成绩连续4年稳步攀升；经开区顺利通过省级义务教育优质均衡督导评估，圆满完成国家义务教育质量监测工作。5家基层卫生院分别与淮安八十二医院、市二院建立紧密型城市医疗集团和医联体，让群众在“家门口”就能享受高质量医疗服务。
共同富裕迈出坚实步伐。全区42个村（社区）集体经济收入全部超60万元，总量6435.46万元、五年增幅100.6%，城镇居民人均可支配收入60151元、五年增幅30.2%。
社会治理效能逐步提升。挂牌成立全省首家涉台融合法庭，涉台司法工作获最高人民法院主要领导批示；坚持和发展新时代“枫桥经验”，中央及省委巡视交办、进京访等案件有序有效化解；生态环境保护、安全生产治本攻坚成效显著，全区企业和群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
未来五年，淮安经济技术开发区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行总书记对江苏工作重要讲话精神和对淮安殷切嘱托，牢牢把握高质量发展首要任务，坚定扛起“当好全市经济发展引擎”使命责任，加快打造全市“创新之核”，奋力实现规上工业总产值“五年翻一番，再造新经开”和在全市率先建成GDP、规上工业总产值“双千亿”园区目标，打造长三角北部具有重要影响力的先进制造业集聚区和产业创新高地。
■记 者 杭卫东，通讯员 孙发宇 郑 鑫 陈 彦