“村里的河清了，水畅了，环境美了，更重要的是方便了农田的灌溉和排涝。”近日，洪泽县黄集街道曹圩村村民王爱国指着眼前的景色高兴地告诉记者。
王爱国所描述的变化得益于去年10月份曹圩村实行的水利设施、交通设施、绿化、环境卫生、活动场所“五位一体”管护。
曹圩村“五位一体”管护员何玉林告诉记者，他管护的内容为沟渠72条71公里，桥梁18座，泵站及涵洞22座，灌溉用水管理;村庄道路7条7.05公里;村内垃圾收集、村庄环境卫生清洁保洁，居住小区管理等;村里绿化树木管护;卫生室、幼儿园、党员活动室、信访治安室、农民生活娱乐活动场所等卫生保洁。“我通过公开竞聘上岗，并聘用了5名管护员和我一起进行管护。”
“我们会对‘五位一体’的管护效果进行督查，每月督查两次，还会不定期进行抽查。”黄集街道水利站同志告诉记者，村里也会对管护员进行考核，分优秀、良好、合格、不合格四个等级。连续3个月考核为不合格等级的，自动解聘，重新招录管护员。
“五位一体”的管理模式好在哪里?黄集街道办事处负责人告诉记者，“五位一体”管理模式，即小型水利工程、农村环卫保洁、农村交通设施、农村公共绿化设施和农村公共活动场所由一人统一负责管理，不仅能够压缩人员、经费，而且能够达到增加管理人员收入、提高管理水平的效果。“过去黄集街道一年管护费用要200万，现在只要120万左右，大约节省了40%。”
我市于2013年6月启动小型水利工程管理体制改革工作，在充分考察调研基础上，选择3个典型乡镇进行试点，2014年又选择38个乡镇继续试点推进。洪泽县的试点探索，不仅成为我市的成功典型，并且发展成为全国小型水利工程管理体制改革示范县、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县，并成为全国第二批农村改革试验区。
市水利局负责人介绍，我市小型水利工程管理体制改革的试点，尽管只有一年多时间，但还是取得了积极成效，呈现出“三个提升”和“三个降低”的良好态势：提升了工程完好率、水资源利用率、群众满意度;降低了农田灌排费用、工程管理成本、管护矛盾发生率。
由于管护到位，操作使用规范，减少了因无人看管和使用不当造成的损坏，提高了工程完好率。据洪泽县水利局同志介绍，洪泽县岔河镇有400多座泵站，以前在灌排期间，每年都有80多次故障，今年试点管理改革后，只报修了15次，运行故障率降低了80%。
实行分区分时供水、轮灌供水有序开展，农户掘堤、毁闸、偷水、抢水事件以及跑水、漏水现象明显减少，提高水资源利用率。洪泽县灌区管理所所长曹长勋告诉记者，灌区建立健全县、镇、村三级节水管理网络，配齐配足管理人员，明确管理岗位责任制，对灌溉水源实行统一调配，严格实行用水轮灌制度，按照轮灌计划表定时开关各类节制闸，保证灌溉水的有效利用。“实行新的管理模式后，水资源利用率提高了5%左右。”
通过科学管理，抬高工程水位，由提水灌溉变自流灌溉，有效节约打水费用。来自淮安区的数据显示，该区复兴镇增加自流灌溉面积5000多亩，节约费用10余万元。清浦区武墩镇通过小型水利工程管理改革，年节约水费100万元。
降低了工程管理成本和管护矛盾发生率。据洪泽县水利局负责人介绍，洪泽县“五位一体”创新管护机制，管护员从4158人减少为555人，费用从3823.3万元降低为1657万元。同一区域的河渠、道路、环卫由同一人管护，实行统一管理、统一调度，减少了互相干扰和管理矛盾。（记者 柏建波）
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