【典型案例】 “北京冬奥会吉祥物‘冰墩墩’的填充材料，就来自我们企业！”9月7日，江苏海科纤维总经理李辰昊在接受记者采访时自豪地介绍。这家位于金湖经济开发区的国家高新技术企业，最擅长的就是以废旧PET塑料瓶、纺织边角料为原料，从事再生差别化功能性涤纶短纤研发、生产、销售。
专注细分赛道，坚持科技创新，企业跑出了发展加速度。目前，江苏海科纤维年产能达18万吨，再生利用率达92%，是国内再生功能性填充纤维赛道的标杆企业。
事实上，金湖并非传统纺织产业高地，却补齐了当地新材料纺织产业链的关键短板，打造出再生功能性纤维产业名片，并由此溢出“磁石效应”，先后吸引7家化学纤维企业落户。
毫无疑问，项目赋能是县域经济的底气，县域经济是区域发展的基石。“十四五”期间，淮安以壮大县域经济为目标，不断深化改革，建强载体，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，多点支撑、竞相发展的县域发展格局加快形成，夯实了全市经济发展的底盘。
项目为王，挺起产业硬脊梁
金秋时节，走进淮阴区中天钢铁淮安基地，塔吊林立、机械轰鸣。这个总投资202亿元的精品钢帘线项目，从签约到正式开工仅用100天，刷新了重特大项目建设的“淮安速度”。企业负责人介绍，该项目全面建成后将成为全球最大的超高强精品钢帘线生产基地。
县域经济要强，项目是“压舱石”，工业是“脊梁骨”。五年来，淮安不断建强招商选资队伍，提升招商选资质效，优化招商选资机制，持续夯实县域经济发展底盘，以更大力度、更大魄力、更大智慧推动招商选资持续突破。
涟水县聚焦绿色食品、新一代电子信息、智能装备及新能源、纤维新材料等重点领域，培育形成今世缘、巨石、捷泰、阿特斯4个百亿级项目，构建起相对完整的产业发展链条。
淮阴区大力实施强链补链延链行动，高端装备制造及汽车零部件、生物制造和大健康两大产业规模突破百亿元，汽车轻量化底盘与传动系统零部件制造产业集群入选省中小企业特色产业集群；全市首个单体投资超200亿元的中天钢铁精品钢帘线项目建成投产。
淮安经济技术开发区产业版图向“多极支撑”加速演进。鹏鼎控股增资超百亿元打造臻鼎科技集团淮安科技城，建成达产后将成为全球最大的PCB生产制造基地；天合光能淮安基地2025年成为全市首家产值超200亿元的企业，带动光伏新能源产业跻身国家先进制造业集群；全球头部光模块企业、苏纳光电项目相继落地。
淮安工业园区坚持“南化北新”产业布局，北片区聚焦新能源汽车及零部件，南片区依托岩盐资源发展化工新材料，五年来新签约、开工、竣工亿元以上工业项目数量大幅增加，比亚迪、红太阳等龙头项目相继落地。
改革为要，激活园区主引擎
清晨的淮安工业园区，招商专班办公室的灯光总是亮得早。“收入能多能少，干好干坏真不一样了。”一位招商一线的干部坦言，如今“躺不平也坐不住”。这背后，是一场刀刃向内的自我革命：管委会层面，深化“管委会+公司”和人事薪酬制度改革，聚焦干部能上能下、人员能进能出、收入能多能少“六能”，推动部门向主责主业整合、人员往经济招商一线配备；平台公司层面，聚焦定性、定位、定岗位、定职责、定目标、定考核、定薪酬、定人员“八定”，重建岗位、薪酬、考核体系，切实提升市场经营能力和自身造血功能，让“黄金地块”真正长出了“黄金”。
项目落地、产业生根，靠的是平台承载、机制赋能。
五年来，淮安持续推进开发园区体制机制改革，推动园区“瘦身强体”、聚焦主责主业，让管委会回归招商服务本位，让市场机制激活要素资源。
涟水经济开发区在全市率先构建“管委会+公司”模式，率先完成全员聘任制管理，建立更加科学高效的“六能”机制，充分点燃干部职工干事创业的激情；淮安经济开发区推行“党工委+集团公司”管理模式，聚焦党建、招商、安全监管优化设立7个内设机构，四个特色功能园区统一整合为“一办两园”；淮安高新区组建招商公司，探索市场化招商新路……通过改革，淮安招商选资从“拼政策”转向“拼服务、拼生态”，干部能动性大大增强。
园区之活，换来产业之进、县域之强；改革之深，成就发展之稳、后劲之足。“十四五”以来，全市规上工业总产值连跨两个千亿台阶、规上企业数量突破3000家，均实现翻番；先进制造业集群、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别为78.1%、43.1%，较“十三五”末分别提升23.1、14.9个百分点。
富民为纲，绘就城乡新画卷
“效益好，今年种了800多亩。”盱眙县黄花塘镇种田大户高飞云说，借助“盱眙龙虾”品牌的强势影响力，镇里的虾稻米一收上来就被抢购，每亩“虾稻共生”田为农户增收近2000元。
如今在盱眙，21万人捧起龙虾产业“聚宝盆”，年交易量达17万吨，2025年全产业链总产值突破408亿元，品牌价值达353亿元、连续多年稳居全国地理标志产品区域品牌水产类首位。一只虾，游出了一条百亿产业链，更富了一方百姓。
县域之强，归根结底在百姓之富、民生之暖。淮安立足“好水、好土、好气候、好生态”的资源禀赋，构建优质稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹、绿色蔬菜五大特色产业集群，培育8条全产业链，让好生态加速转化为好收益。
清江浦区高效实施全省首个大运河文化带城市更新类项目，化工新村及周边城市更新项目入选江苏美丽宜居城市建设试点名单，其“留改拆”模式被作为典型案例向全国推广；纵深推进文商旅体融合发展，创成全省首批文化和旅游产业融合发展示范区。
淮安生态文旅区创成省级现代社区治理创新实验区，创新“全科社工”服务模式，一站式办理居民公共事务，提升基层治理效率和服务水平。
洪泽区坚持一二三产协同发力，立足洪泽湖生态禀赋，聚力发展特色生态农业，做强洪泽湖大闸蟹、小螺蛳两大特色农业产业。高标准建成洪泽区现代农业产业高质量发展示范园，全面投入使用全国首台AI蟹苗雌雄分选机，生态智慧养殖进一步推广。
金湖县入选国家乡村全面振兴工作联系点、创成“四好农村路”全国示范县，“公铁水空”立体交通加速成网，水韵湖城的乡村振兴图景渐次铺展。
统计显示，2025年，全市全体居民人均可支配收入增长5.4%、居全省第一；涟水县居民人均可支配收入年均增长6.9%，在全省95个县区中位列第一。县域经济的成绩单，最终转化为人民群众的获得感。
县域强，则市域强；县域兴，则淮安兴。迈入“十五五”新征程，我市将继续以项目之进固其本，以改革之新活其源，以增收之实暖其民，为县域经济积蓄新动能。（配图：淮安经济技术开发区。■记者 徐昌政■记 者 李 蓉 王 舒）