清晨出门，脚下是平整干净的柏油路；傍晚回家，灯光把楼道照得亮堂堂；抬眼看去，楼栋墙面粉刷一新，公共设施完备……黄河花园、大名城等淮安曾经的老旧小区，如今换了新颜。
几年前，这些小区还是另一番景象。居民深受路面坑洼、管网老化、环境杂乱、停车困难等问题困扰。“十四五”以来，我市积极推进老旧小区改造，以绣花功夫推进城市微更新，让一个个老旧小区实现华丽蝶变，交出了一份有温度、有质感的民生答卷。
修缮老楼旧院，烟火气愈加浓
老旧小区里，藏着最真实的市井生活，也有着最朴素的安居梦。在涟水县大名城住了近30年的周爱华，对小区从前的模样记忆犹新。“管网老化，下水道常堵，一到下雨天路面就积水，车位少，车辆乱停，住得实在闹心。”如今一切都不一样了，破损路面全部翻新、地下管网通畅、车位整齐划一、楼栋外墙焕然一新，“现在好了，一点不比新小区差，住着既舒心又踏实，对于我们老居民来说真是一件大好事。”周爱华笑着说。多年的安居难题终于圆满解决，老居民们盼了许久的安居梦照进了现实。
同样的幸福蜕变，发生在淮阴区黄河花园。“以前小区路灯昏暗，晚上出门心里发慌，绿化带杂草丛生、堆满杂物，连个歇脚的地方都没有。”居民周建德坦言，随着系统性、全方位改造落地，老旧管网全部更新，小区道路平整通畅，全域监控安防到位，闲置荒地变身精致休闲空间。昔日的痛点，尽数变成了宜居亮点。“出门路平灯明，推窗见绿见景，休闲散步有了去处，我们实实在在享受到了城市更新的红利。”周建德的脸上满是惬意。
五年实干，换来硕果累累。记者了解到，“十四五”期间，我市聚焦群众急难愁盼，全域推进老旧小区提质升级，累计完成708个老旧小区改造，改造总面积达964万平方米，惠及13.1万户居民，总投资24.2亿元，超额完成原定680个的改造目标任务。从管网淤堵到排水通畅，从泥泞坑洼到大道平整，从杂乱荒芜到整洁宜居，老旧小区彻底告别“旧、乱、差”，焕发出全新的人居活力。
精琢宜居细节，提升民生温度
老旧小区改造，不是简单的“刷墙铺路”，更不是“一刀切”的批量翻新。五年来，我市摒弃粗放模式，坚持因地制宜、一区一策，根据每个小区的建成年限、设施现状和居民诉求，量身定制改造方案，精准补齐治理短板，让每一处改造都贴合民心、贴合实际。
为了让民生工程真正惠民便民，我市出台专项改造规划方案与技术导则，构建住建牵头、多部门协同、属地主责、社会广泛参与的联动工作体系。改造前期，工作人员逐小区、逐楼栋走访摸排，通过入户走访、邻里座谈、线上留言等多元渠道广纳民意。小到路灯更换、休闲座椅增设，大到管网升级、道路翻新，全程倾听居民心声，让群众参与、监督贯穿始终，确保改造精准对接需求。
同时，将改造内容细分为基础类、完善类、提升类三大类别，分批次、梯度化推进。工程质量是民生工程的生命线，为杜绝粗放改造等问题，我市建立设计、选材、施工、验收全流程闭环管理体系，创新推行群众监督员、专项审计提前介入、管线整治“三同步”等特色机制，以精工细作打造经得起时间和群众检验的精品民生工程。资金方面，我市构建“政府引导、市场运作、居民共担”的多元投入模式，五年累计争取中央、省级补助资金7.67亿元，占总投资比例31.7%，改造进度保持全省前列，争取资金投资占比居全省第一，为改造工作顺利推进提供了有力保障。
精工细作，终结硕果。五年来，淮安区漕运小区等全市41个小区获评省级宜居示范居住区，威海花园等5个小区被列为省级改造联系点，黄河花园十七地块被推荐为住建部联系点，黄河花园片区老旧小区改造项目斩获江苏省人居环境奖。化工新村的改造经验在全国推广，淮安老旧小区改造模式多次在省级平台交流推介。近年来，我市老旧小区改造群众参与度和满意度均稳定在95%以上，改造质效稳居全省第一方阵。
加强长效管护，共治赋能治理
改造一时焕新，管护方得久美。老旧小区改造不是“一改了之”，唯有改造提质与长效管护双向发力，才能守住来之不易的成果，让新颜值、新品质持久常新。
“小区翻新只是起点，长久宜居的关键在于常态化管护和全民共治。”王家营街道同兴社区党委书记漆荣表示，环境提升易、长效保持难，精细化治理和群众共同参与，才能持续守护幸福家园。
依托党建引领基层治理体系，我市坚持“改造+管理”双轮驱动，推动党组织向最小治理单元延伸，破解“改完即乱”难题。截至2025年11月底，全市1735个小区已成立业主自治组织1321个，覆盖率达76.1%，提前一年超额完成省定目标。依托成熟的自治体系，各小区常态化开展邻里议事协商，仅2025年即累计议事5953次，成功协商解决环境整治、设施维护、邻里纠纷等各类问题4851件，精准破解老旧小区治理痛点。
五年蝶变，这场温暖民心的城市更新行动，不仅完善了城市功能、擦亮了城市颜值，更让千家万户的获得感、幸福感、安全感持续升温。市住建局物管科副科长徐俊华告诉记者，“十五五”期间，淮安将持续深耕老旧小区改造工作，计划更新100个老旧小区，重点攻坚2000至2005年建成的老旧小区，优先整治2005至2010年配套薄弱、环境滞后的小区。他说：“‘十五五’期间，淮安市老旧小区将纳入城市更新一体化予以推进，全面提升城市人居环境，促进老旧小区向‘住有所居’‘住有优居’发展，为我市高质量发展贡献住建力量。”
从破旧杂乱到整洁宜居，从无人管护到全民共治，这场扎根民生、贴合民心的城市更新，把民生温度揉进街巷烟火，让宜居不再是纸面愿景，而是千家万户触手可及的日常。五年深耕，也为淮安高质量发展厚植了生生不息的幸福底色。
■记 者 王 磊