近日，淮安区朱桥镇洼圩村村民徐二燕来到村内“红驿通”便民服务站，仅用时两分钟便拿到了快递。“以前要骑电动自行车花15分钟赶到镇上取件，现在服务站就设在村党群服务中心，实在太方便了。”徐二燕感慨道。
农村快递需求旺盛，但快递进村难、配送成本高、群众取件路途远，是乡村治理普遍面临的现实难题。淮安区创新实施“红驿速递·包联万家”项目，搭建覆盖全域的“红驿通”服务网络，推动快递服务与乡村治理、产业发展深度融合，探索出一条以物流节点赋能基层治理的实践路径，相关做法得到省邮政管理局主要领导充分肯定。
布局重构：从“单村破题”到“全域组网”
针对快递企业“不愿下村、下村亏本”的困境，淮安区打破行政村边界，构建“镇级总站—村级子站”两级联动网络，把分散投递改为集中分拣、统一配送，从运营模式上破解快递进村成本偏高的难题。
朱桥镇石塘村是该模式首个试点村。“既要壮大村集体经济，又要服务好基层群众，经过多方调研，我们瞄准乡村快递这一民生刚需。”石塘村党总支书记周建林说。村里先后召开党员大会、村民代表会征集意见，确定“集体领办+村干部入股”模式，凝聚发展合力。村集体和村干部筹资16.5万元承接镇级驿站，2025年5月“红驿通”站点正式挂牌，4名村干部轮流值守、两日一轮。运营一年多来，驿站日均处理快件2500件，累计收益30.5万元，有效壮大了村集体经济，参与入股的村干部月均增收约2000元，以小投入验证了该运营模式的可行性。
试点成熟后，淮安区将该项目与基层网格化服务深度融合，升级推出“红驿速递·包联万家”项目。“集镇村建总站、中心村布子站，总站分拣配送，子站转运辐射周边。”淮安区委组织部副部长祁高峰介绍，全区出台专项工作指引，统一站点标识、规范运营管理，落实财务公示与审计制度，保障站点阳光运行，目前已建成镇级总站7家。
朱桥镇率先将快递服务延伸至村组，依托各村党群服务中心建成小闸村、洼圩村、孙杨村子站。工作人员每日两次前往总站转运快件，由总站按件核发劳务报酬，村级站点月均可增收约1000元，实现便民服务与集体增收双赢。
服务集成：从“收发包裹”到“综合业务”
淮安区多数村将驿站设置在村党群服务中心，以快递取件服务作为撬动基层治理的切入点。依托现有阵地，驿站将快递收发、政务代办与便民服务有机融合，群众取件之余，可就近办事、反映诉求。
针对辖区留守老人较多、部分群众行动不便的实际情况，驿站开设人工寄件窗口，提供代填信息、上门收件等暖心服务。“对于年老体弱、出行困难的村民，我们走访时顺带帮他们代取代送。”石塘村团支部书记刘莹说。驿站同步发布企业招工信息，方便村民就近了解；便民服务角配备微波炉、雨伞、书籍等物资，为快递小哥提供休憩落脚的便民空间。
不少站点叠加政务代办职能，可办理水电费缴纳、临时救助申请、农技推广等业务，让村民“取一趟快递，办多项事务”。站点还成为暖心港湾，优先吸纳符合条件的残疾人就近就业，每月发放500元岗位补贴；暑期招募返乡大学生开展志愿服务，为取件、寄件群众带来便利。
在钦工镇钦工村驿站，大学生颜佳佳手把手教老人查找取件码，帮助不少老人学会网购。该驿站整合中通、圆通、申通、韵达、邮政多家快递资源，消除村民多处跑腿取件的困扰。“运行近两个月，驿站日均处理快件3500件，日均800名群众来到党群服务中心，阵地人气越来越旺。”钦工村党总支书记张金龙说。
双向赋能：从“民情直达”到“产业共富”
“红驿通”不只是物流节点，更是基层治理“前沿哨”、共同富裕“新支点”。淮安区推行“包裹速递、民情速递、服务速递”三位一体服务，推动快递员、网格员“二员合一”，实现治理提效和产业增收双向赋能。
今年6月2日，石塘村网格员孙小芳在送件走访过程中发现，村民姚子春卧病在床，子女照料缺位，生活陷入困境。她第一时间上报村党总支，村党总支书记周建林迅速到场协调处置，将老人安置好，落实三餐保障，对接相关政策以解决其经济困难，并送上慰问金与生活物资。像这样依托送件走访排查、回应处置的民生诉求，全区累计超600件。
物流流量持续转化为产业增量。例如，石塘村在驿站设置农产品展销台与直播带货区，村干部变身主播，推介本地大米、蔬菜、家禽等特产，其中代销的金香玉686、朱桥大米等品牌稻米累计销售超千袋；钦工村则计划动用集体资金，建设冷库和农产品集散中心，开展代收、代储、代销业务，推动“快递+电商+农特产品”深度融合，让物流流量真正转化为产业增量。
淮安区为特色农产品制定物流方案，提供优先发运、定制包装服务，助推镇村对接本土企业打通产销链路，助力农特产品外销。快递进村还激活了农村消费市场，项目实施以来，涉农镇街快递业务量同比增长8%，村民月均网购消费支出增加约300元，“工业品下乡、农产品进城”的双向流通格局不断重塑优化。
■记 者 陆彦平 杨丹丹