日前，长江路街道会议室里座无虚席，淮阴区民政局社会救助科负责人打开课件，第一页上没有空话套话，只有醒目的10个字——“如何办、怎么算、红线在哪”。台下，来自各村（社区）的民政协理员和负责民政工作的“两委”成员听得格外认真。
这是淮阴区民政局“政策走基层、服务送上门”活动的第一站。从这天起，该局领导班子带队，五大业务科室骨干组团，历时一月有余，在全区13个镇（街道）集中宣讲、走村入户，把民政政策实打实地送到基层经办人员手中、送到群众心坎上。
经办人员遭遇“本领恐慌”
“上面政策好，但条款多、标准细，群众问低保怎么算、残疾补贴怎么领，我有时真解释不透彻。”南陈集镇一位民政协理员坦言，村（社区）“两委”换届后，不少新同志接手民政经办工作，热情很高，但面对新出台的《中华人民共和国社会救助法》和新修订的《殡葬管理条例》等一系列法律法规，存在理解不深、业务衔接不顺的问题，“生怕给群众的事办错了、耽误了”。
群众的“操心事”，就是民政人的“心上事”。
区民政局在前期调研中发现，基层最犯愁的是拿不准政策的边界在哪、标准怎么算、流程走到哪一步才算合规。一位镇民政工作负责人说：“我们就像一座桥，桥要是自己都不稳，群众怎么能放心地走过去？”
带着问题意识，区民政局在科室备课时就立下一条规矩——不讲空话套话，不搞工作汇报，紧扣基层经常遇到的“模糊点”和“易错点”，用大白话把政策讲透。社会救助科围绕低保、特困、低保边缘家庭及支出型困难家庭的认定标准与收入计算方法逐条拆解；未成年人救助保护科着重厘清孤儿、事实无人抚养儿童及困境儿童的保障标准衔接关系；养老服务科重点解读失能老年人养老服务消费补贴新政和高龄津贴申领条件；社会事务科划清公益性公墓管理的“红线”；地名管理服务科和婚姻登记服务科则聚焦“跨省通办”等高频便民事项。
每一堂课都配套“政策一卡通”、“一图读懂”折页，把厚厚的政策条文转化成一看就懂的流程图和对照表。“以后遇到拿不准的，打开一看，心里就有底了。”丁集镇一位民政协理员翻着刚拿到手的小册子说。
不走过场的“答疑会”
“如果只是照着PPT念一遍，不如直接发个文件让大家自己看。”区民政局相关负责人在部署会上提出一条硬要求：每场培训必须留出充足时间现场答疑，而且要答到点上、解到根上。
这一举措在基层很受欢迎。培训原定两小时，为把政策讲深讲透，主讲人现场答疑解惑，又延长20分钟。有人问的是残疾人两项补贴的审核细节，有人关心临时救助的动态管理节点，还有人把平时积攒的“疑难杂症”一股脑端了出来——某户人家的收入情况比较复杂，到底该不该纳入低保边缘家庭？某位老人既符合高龄津贴又符合居家养老服务补贴条件，能不能同时享受？
面对各种问题，主讲人能解答的当场解答，需要核实的记下来后续再答，既要给出答案，也要给出背后的政策依据和判断逻辑。“基层的同志不仅要知道怎么办，还要明白为什么这么办。”区民政局社会事务科相关负责人表示。
渔沟镇的一场培训结束后，几位民政协理员围着主讲人不肯走，拉着他问这问那，其中一位民政协理员表示：“以前遇到拿不准的事儿，要么打电话到处问，要么让群众再等等，现在当面说透了，心里一下子亮堂了。”
主动走出去的“入户路”
“与其让基层同志带着疑问上来问，不如我们走下去、送上门。”这是区民政局为民服务的共识。
“送上门”，不只是把课堂搬到镇街，还要把服务触角延伸到农户家中。该局领导班子带队深入挂钩镇街，对部分有争议的救助申请对象家庭开展入户走访，现场把脉、现场研判。在南陈集镇的一户困难群众家中，他们实地察看居住状况、询问收入来源、核对医疗支出，当场给出初步认定意见，并耐心向户主解释政策依据。
推动从“人找政策”向“政策找人”转变，是此次活动的核心要义。很多困难群众不知道自己符合什么条件、能享受哪些政策，为此，民政工作者主动靠前、主动发现，把党和政府的温暖送到群众心坎上。
截至目前，此次活动已培训基层民政经办人员400余人次，解答各类疑难问题百余个，发放政策宣传资料上千份。数字背后，是一个个基层经办人员从“心里没底”到“底气十足”的转变，是一件件惠民政策从“写在纸上”落到“群众手中”的过程。
刘老庄镇一位从事民政工作8年的同志在培训结束时说：“干民政这行，天天跟困难群众打交道。我们把政策给群众讲得越明白、办得越到位，群众心里就越踏实。这就是我们的本职工作，也是我们的初心所在。”这朴实无华的话语，道出了民政工作的意义。
眼下，活动仍在继续。而在这片土地上，更多的基层民政工作者正带着新本领、新办法，奔走在服务群众的第一线，用实际行动诠释着“民政为民、民政爱民”。
■通讯员 徐 清 杜苗苗