近年来，淮阴区聚焦群众“看病难、养老难、照护难”等突出问题，统筹医疗资源整合、优质服务下沉、医养深度融合，走出一条“强基层、优服务、惠民生”的基层卫生健康与养老服务改革新路径，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
建强智慧医共体，筑牢一体化高效服务体系
淮阴区坚持统筹布局、数字赋能、系统集成，全力推动紧密型县域医共体建设走深走实，构建上下联动、资源共享、高效协同的整合型医疗卫生服务新格局。
以资源整合、服务下沉、技术赋能为核心，全面提升区域医疗服务协同效能。建成区、镇、村三级联通的医疗服务平台，实现门急诊电子病历、居民健康档案等数据互联互通，有效减少重复检验检查。创新配送方式，投入无人驾驶配送车、医疗配送无人机，保障偏远地区标本快检、药品速达，打通医疗物资转运“低空捷径”。创新出台《淮阴区更高水平服务紧密型区域医共体建设实施方案》，每两年动态调整。统筹150个空余编制建立“周转池”，明确使用统筹编制招聘的医疗机构需派出力量支持基层，确保基层力量不削弱。
推动资源下沉基层，全面补强基层医疗服务能力
淮阴区坚持重心下移、资源下沉、力量下沉，持续夯实基层基础，让群众在“家门口”享受便捷、优质、放心的基本医疗服务。
坚持优质医疗资源扩容下沉，让专家“走下去”、服务“沉到底”。精准选派16名骨干人才挂职基层卫生院副院长，直接参与行政管理、门诊坐诊、业务带教、技术推广。系统打造“银发初心”“名医骨干”等专家工作室62个，推动退休名医、区级专家、业务骨干常态化下沉基层坐诊、查房带教、专科共建，快速补齐基层服务短板，让群众不用跑远路、不用挂专家号，在“家门口”就能享受高质量诊疗服务。聚焦群众就近就医需求，大力推进基层医疗机构特色专科建设。基层医疗机构逐步实现“一院一品”“一科一特色”，服务能力从“基本保障”向“优质高效”跨越。加快实施甲级村卫生室标准化建设，补齐房屋、设备、药品、信息化建设等硬件短板，统一服务标准、规范服务流程。全面规范开设便民门诊，优先保障基本药物、慢病药物、常用药物充足供应，满足农村居民日常看病、取药、健康咨询等基本需求。
促进医养深度融合，构建全周期老年健康服务体系
淮阴区聚焦老年人居家养老、健康照护、失能帮扶等核心需求，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合的养老服务体系，让老年人养老更安心、健康有保障。
创新推行家庭医生居家上门养老服务模式，聚焦经济困难失能、高龄、失独老年群体，由家庭医生提供健康监测、慢病管理、康复护理、中医保健等“一站式”上门服务。目前，全区179个家庭医生团队、875名家庭医生，对1391名在册老人开展常态化上门健康服务，累计服务7052人次，实现“养老在家、就医上门、照护随行”。依托淮阴民政智慧服务平台，实行预约派单、实时定位、服务留痕、满意度评价全流程闭环管理，建立“过程+结果”考核机制，确保服务真实、规范、有效。围绕慢阻肺患者“防、筛、治、管、康”全链条管理，构建区、乡、村三级联动的慢病管理体系。创新推行临床医生兼任公卫所副所长机制，打破医防壁垒，将筛查、随访、干预纳入慢病筛防中心一体化运营，形成可复制的医防融合经验。
■记 者 左文东