审批“瘦身”，服务“加码”。今年以来，我市纵深推进行政审批制度改革，以刀刃向内的勇气重塑流程，用“数据多跑路”换取“群众少跑腿”。从窗口前的“分钟级”办结，到工地上的“拿地即开工”，再到企业账上的“无感兑付”，一场场聚焦痛点、打通堵点的效能变革，正转化为淮安打造“四最”营商环境的强劲动能。
“一件事”“集成办”，改革红利持续释放
7月17日上午9时，淮阴区政务服务中心“民营企业一件事”专窗前，淮安市玉成木业加工有限公司代办人员陈梦莹仅用几分钟就完成了企业注销业务的办理。谈起改革前后的变化，她深有感触：“改革前，企业办业务涉及多个部门的，需要跑好几次。现在，有了一件事集成服务，一个窗口就可以一次办理所有业务，非常方便。有时候还提供上门服务，实实在在为我们提供了便利。”
这样的便利，源自跨部门协同撬动的流程再造。去年，淮阴区数据局紧扣企业诉求，联合区工商联、司法局、农业农村局、工信局、市监局等12个部门单位，创新实施“民营企业一件事”集成改革，并设立专窗，企业设立、变更、注销及各类增值服务均可“一窗通办”。
“我们打破部门壁垒，通过流程再造，真正让‘数据多跑路、群众少跑腿’。”淮阴区数据局政务服务股股长陈浩介绍，目前共设置企业开办、人才招聘、产品发布、邀约执法、政策推送、热线服务等“六汇”板块，既支持企业到专窗线下一次办，也实现了全流程线上办，渠道更畅、选择更多。改革以来，已累计办理业务123件，切实推动服务由“高效办成一件事”向“高效办成一类事”升级。
眼下，这样的场景正在全市推开。今年以来，我市扎实落实国家、省“高效办成一件事”有关工作部署，深入开展国、省定重点事项“回头看”，进一步提升服务质效。截至目前，已完成4个国家2026年度第一批重点事项落实工作，并拓展至127类“一件事”全市域通办联办、一体化运行、常态化办理，办件总量373.25万件，与改革前相比，环节、材料、时间分别平均压缩68%、62%、72%。
工程审批“全链管”，审批效能稳步提升
在江苏企达亿力精密零部件项目建设现场，厂房基础施工正酣，机械轰鸣声不绝于耳。项目能如此迅速打开作业面，得益于盱眙县高效暖心的工程建设审批服务。当地成立“五证联办”服务专班，数据、资规、住建等部门单位在土地挂牌期提前介入，开展方案预审与材料预核，通过“容缺受理+并联审批”将五项核心证照压缩至20天内办结，助推项目“拿地即开工”。同时，通过部门联动破解施工用水等配套难题并落实全程帮办服务，实现企业“零跑腿”。“盱眙不仅速度快，解决问题的力度更大，这种说到做到的服务，让我们投资安心，扎根发展充满信心。”公司董事长李其飞表示。
企达亿力的快速落地，正是淮安持续深化工程建设审批制度改革的一个生动缩影。今年以来，我市坚持靶向施策，持续优化审批服务，全市累计服务项目4560个，办件量达9479件，通过“容缺办理”为1854个项目解了燃眉之急，推动82个项目“交地即发证”、43个亿元以上项目“拿地即开工”、131个项目涉及208个单体“建成即验收”、24个项目“竣工即交付”，项目审批标准化规范化便利化水平持续提升。
聚焦项目建设全生命周期，我市创新实施AI辅助审图与专家在线会审机制，特别是“桩基先行”政策的落地，让165个工业项目提前开工建设，节约资金245.5万元；全面梳理41项中介服务事项，上半年中介超市完成交易3995笔，资金节约率达29.3%；为385个重大项目配备400名代办员，“一项目一专员”服务闭环率超95%，让企业心无旁骛抓生产。
财政奖补“直达兑”，数据赋能走深走实
近日，澳洋顺昌账户上收到一笔50多万元的设备奖补资金。“过去申报奖补得抱一堆材料挨个部门签字，现在全程网办，无需跑腿递交纸质材料，线上提交后即可等待资金直达。”淮安澳洋顺昌光电技术有限公司外联经理汪芝言介绍，自2025年以来，公司累计享受各类政策红利300余万元，覆盖企业发展质效、专精特新、“智改数转”、发明专利等多个类别。“最让我们惊喜的是‘免申直享’，以前总怕‘政策有、够不着’，现在坐等资金上门；加上申报指南配有AI智能解读，流程透明清晰，心里特别踏实。”汪芝言说。
自2020年起，我市在全国设区市中率先启动该项改革，经过迭代升级，惠企资金兑付逐步形成“双轨制”：对资质认定、普惠性强的事项推行“免申直补”，实现“政策找人”；对需审核投入产出、项目建设情况的复杂事项，实行“直达快享”，企业线上申报、部门并联审批。截至目前，累计兑付资金70.68亿元，其中“免申直享”占比59.56%，年均兑付11.78亿元，经营主体满意度保持在100%。
“依托大数据赋能，我们打通了市场监管、税务、人社等多领域数据接口，构建起数据自动提取、智能比对机制，为‘免申直补’‘直达快享’提供支撑。”市数据局审改科科长杨越介绍，我市持续深化政务数据共享机制，充分发挥“电子证照库、超级管理员”兜底作用，已免除政府部门核发的证照、表单435类，经营主体在线调用核验超9万次。目前，全市累计上线622项财政奖补业务，实现审批环节精简51%、申报材料减少77%、审批时限压缩72%。
政策红利加速释放，发展信心持续增强。当刀刃向内成为一种自觉，淮安这片热土上的“一池春水”，必将激荡出更加深远的回响。
■记 者 杨丹丹 张文涵，通讯员 余 洁