当前，制造业转型升级纵深推进，新质生产力成为区域高质量发展的核心引擎与关键支撑。近年来，淮安区锚定科技创新核心定位，紧扣发展新质生产力的内在逻辑，坚持政策引领、企业主体、平台赋能、服务固本，厚植创新培育土壤，打通产学研用转化堵点，完善全链条要素保障体系，推动装备制造、电子信息、绿色化工等主导产业迭代升级，助力本土企业实现技术突破、产能扩容、品牌提质，全域科技创新动能持续积蓄，为区域经济高质量发展注入强劲动力。
精准滴灌育主体，科创梯队竞相成长
走进江苏金成机械科技有限公司生产车间，智能化加工设备高速运转，各类高精度轮胎模具有序下线。这家深耕轮胎模具细分赛道11年的企业，技改升级后的生产线正满负荷赶制海内外轮胎厂商订单。该公司副总经理杜冒庭介绍：“作为本土国家级高新技术企业，金成机械组建22人专职研发团队，持续攻坚抽真空式轮胎模具核心技术，填补国内行业技术空白，拥有模具与成型机全链条研发能力，全国市场占有率达10.35%，长期为玲珑轮胎、韩泰轮胎、住友橡胶等行业头部企业供货，已成为轮胎装备国产化标杆企业，去年成功获评省瞪羚企业。”
不止老牌制造企业焕发新生，新锐科创企业同样借政策东风抢占市场。作为2025年新晋省瞪羚企业，淮安市鸿富瀚科技有限公司专注精密电子结构件研发生产，依托区级高企培育、研发费用补贴政策持续攻坚技术难关。厂长张建宇坦言：“区内科创政策直达快享，实实在在降低了研发成本、支撑了专利攻关，今年我们顺利攻克超薄基材加工行业难题，牢牢守住新能源电子配套细分市场份额。”
立足企业成长全周期规律，淮安区构建“入库培育—高企认定—瞪羚培优—领军领跑”闭环培育体系，靶向匹配资金、技术、人才资源，形成大企业领航、中企业进阶、小企业蓄力的融通发展格局。全区全社会研发经费支出占GDP比重由2023年的2.02%提升至2025年的2.35%，规上工业企业研发投入突破20亿元；高新技术企业总量达123家，3年累计入库科技型中小企业532家次，累计争取上级科创扶持资金5170万元，梯度化、层级化、集群化的科创企业发展矩阵全面形成。
协同攻关破瓶颈，产业联动提质增效
针对跨领域、高难度技术瓶颈，淮安区依托高能级创新联合体，推动产业链上下游与校企院所抱团攻关。2024年，苏盐井神牵头组建省级盐穴能源储备创新联合体，填补了淮安市省级产业创新联合体的空白。企业技术负责人表示：“盐穴储能技术研发周期长、跨领域攻坚难度大，单一企业研发力量有限。依托淮安区产学研资源统筹机制，我们联动多所高校院所组建联合攻关团队，成功破解腔体密封、储能调峰两大核心技术难题，为全国盐穴储能产业标准制定与技术推广提供了重要支撑。”
与此同时，文盛电子联合本地两所高校搭建市级制造业人工智能创新联合体；芯声微电子落地全市首家MLCC陶瓷材料省级联合创新中心，借力省产业技术研究院资源，攻坚高端电容材料“卡脖子”难题；苏盐井神携手东南大学共建联合实验室，深耕数字低碳智造技术，不断挖掘传统化工产业绿色转型潜力。
依托电子信息、高端装备制造两大主导产业根基，淮安区全域布局多层级高能级科创载体，搭建创新联合体、企业工程技术研究中心、校企联合实验室多元协同平台，打通科研成果从实验室到生产车间的转化壁垒。近三年来，全区新增37家市级工程技术研究中心，科创载体承载科研攻关、成果转化的能力持续增强，政企校深度联动、产学研一体协同的创新发展格局全面形成，为产业技术迭代扫清研发堵点。
全链赋能优生态，科创沃土厚植根基
淮安精智智能科技精密零部件生产基地项目施工现场塔吊林立，厂房主体结构加速封顶，这条规划年产2500万套精密汽车零部件的全新产线，从落地签约到开工建设全程享受闭环式科创服务。淮安精智智能科技有限公司厂长徐高磊介绍：“从创业场地免租、各类手续全程代办，到上下游产业资源精准对接，淮安区提供全流程闭环服务，大幅压缩项目前期筹备周期，真正实现企业落地即开工、投产即增效。项目总固定资产投资10.5亿元，预计建成投产后年开票销售可达10亿元，入库税收4100万元。”
营商环境是培育新质生产力的沃土，也是区域科创发展的核心竞争力。淮安区聚焦科创主体全生命周期发展需求，以“政策精准赋能、政务高效赋能、要素兜底赋能、生态全域赋能”为抓手，持续优化科创专属营商环境，着力破除企业发展痛点、项目落地难点、人才发展堵点，推动创新要素自由流动，助力科创主体安心发展。江苏飞特尔通信5G滤波器项目成功获批省重点研发计划，江苏国信苏盐储能项目建成全国首套压缩空气储能设施，并获评省级“双碳”标杆项目。人才、金融配套同步加码，区域累计引育20余名国家级、省市级高层次科创人才，选派21名科技副总下沉一线企业，上门破解生产技术难题；专属科创金融产品“淮科贷”累计授信超30亿元，500余笔低息科创贷款直达企业，有效缓解科创主体研发、技改资金压力。
为补齐科创发展全链条要素短板，淮安区出台创业场地专项扶持政策，组建专业化科创招商专班，精准对接长三角优质科创资源。对科技含量高的初创企业实行资源倾斜，提供最高2000平方米创业场地、最长3年免租支持。2025年，淮安区累计签约科技型项目79个、竣工投产46个。政策、招商、人才、金融“四维一体”的全方位保障举措，持续夯实区域科创发展支撑，为培育壮大新质生产力积蓄发展势能。
■记 者 左文东，通讯员 陈广悦 蔡宇彤