初夏时节，淮安经开区臻鼎科技集团淮安科技城HD园区内桩机轰鸣，一根根桩基稳步打入地下，基础施工全速推进，百亿级高端PCB制造项目建设跑出“加速度”。该项目的火热建设，是淮安经开区以高效政务服务护航重大产业项目稳健发展的生动缩影。淮安经开区直面历史遗留问题、紧扣龙头企业发展需求，仅用37天完成专项攻坚，破解淮安综合保税区备案难题，同步优化片区空间布局，用实打实的举措擦亮优质营商环境名片。
臻鼎科技集团淮安科技城项目2006年落户淮安经开区，深耕淮安近二十载，目前已建成3座成熟的生产园区。2025年，企业抢抓电子信息产业发展机遇，先后投资30亿元、80亿元，合计增资110亿元，布局人工智能芯片配套高端印制电路板、高阶HDI板两大项目。今年，企业再次追加投资，启动HD园区建设。该项目计划总投资110亿元，主要生产HDI、HLC、FPC及高速光模块板等产品。项目全部建成达产后，臻鼎科技集团淮安科技城累计投资超390亿元，淮安基地将成为全球规模最大的PCB生产制造基地。
随着企业产能持续扩张、产业链布局不断完善，原有空间规划对发展的制约逐步凸显。“淮安综保区二期项目早在2023年5月就通过南京海关现场验收，但受历史规划、用地台账等多重因素影响，迟迟未能完成海关总署备案，搁置两年半无法正式封关运营。”淮安综保区管理办公室综合管理部部长唐玉龙说，受备案流程滞后影响，综保区二期近2000亩土地长期闲置，优质土地资源有待进一步盘活利用。
与此同时，受原片区空间规划制约，臻鼎科技原有生产片区和新建生产片区无法形成一体化连片园区，企业难以统筹调度全域生产，内部物料转运、上下游生产协同不畅，一定程度影响整体运营效率。
立足发展新形势与企业实际诉求，淮安经开区坚持一体谋划、同步破题，通过适度调整综保区规划范围，将臻鼎科技第一园区与HD园区划出综保区范围，实现两大厂区连片贯通，从源头解决企业物料转运不畅等问题。此次规划调整，进一步聚焦综保区保税主业，让平台功能更加精准集中，保留保税通关、保税加工两大核心职能。“围绕综保区规划优化和企业空间整合需求，我们主动靠前服务，快速完成规划核实、界线校核与方案编制，确保规划调整依法合规、科学可行，为龙头企业连片发展扫清空间障碍。”淮安经开区资规分局自然资源利用和工程科科长胡坤说。
淮安经开区迅速组建由综保办、资规分局、土地储备中心组成的专项攻坚专班，全速推进综保区二期海关总署备案各项工作。专班建立每日调度、限时办结机制，全程并联办理、压茬推进，把任务分解到天、责任落实到人，以超常节奏推动备案工作跑出“经开区速度”。
针对用地指标这一核心瓶颈，淮安经开区立足辖区土地资源实际，统筹盘活存量用地，专项落实用地指标，同步完善用地手续与台账资料，确保顺利通过上级核查。“我们集中力量梳理存量资源，专项落实345亩用地指标，同步完善用地手续与台账资料，顺利通过自然资源部核查，为综保区备案提供了坚实用地保障。”淮安经开区土地储备中心主任姜晓峰表示。
攻坚过程中，各部门全面梳理历史土地台账、勘界资料与审批文件，逐条核对政策口径，前后打磨报审材料20余版，确保所有申报内容合规精准。从材料报审到部门联审，全程闭环推进、无缝衔接。在多部门密切配合、协同发力下，淮安经开区仅用时37天，便成功拿到海关总署备案批文，彻底化解存续13年的发展堵点。
堵点全面打通，发展活力充分释放。如今，综保区二期已正式具备封关运营条件，闲置土地全面盘活，全链条保税业务功能完整恢复，本地外贸企业通关效率显著提升，物流与通关成本持续压降。臻鼎科技两大厂区实现连片整合，企业内部物料流转效率大幅提升，生产布局更加合理，发展空间进一步拓展。
一系列高效解难、精准服务的务实举措，获得了企业的高度认可。臻鼎科技集团董事长沈庆芳对淮安经开区主动靠前、直面难题、极速攻坚的工作作风给予充分肯定，称赞淮安经开区始终站在企业发展角度破解实际难题，一流的营商环境进一步坚定了企业深耕淮安、持续加码投资的决心。
聚焦企业急难愁盼，破除产业发展桎梏。此次专项攻坚是淮安经开区立足辖区发展实际，务实解决平台运行与企业发展实际问题的具体实践。淮安经开区将持续聚焦企业全生命周期服务，紧盯产业发展堵点难点，以更快速的响应、更务实的举措优化营商环境，推动开放平台与先进制造业双向赋能、协同共进，为区域经济高质量发展持续注入强劲动力。
■记 者 杭卫东 陈 帅，通讯员 刘欣鹏 欣凯阳