2026年开年，我市多场重要会议锚定同一个目标：五年再造一个淮安工业。
这是“军令状”，也是“航向标”。从“十四五”收官稳稳迈好“第一步”，到2030年冲刺经济总量占全省5%、人均GDP达省均九成以上，淮安现代化经济建设“三步走”策略，正式进入承前启后的“第二步”。这五年，是缩小差距、扩大份额、提升位势的关键五年；这一步，是从“跟跑追赶”转向“跨越赶超”、从“规模扩张”迈向“质效双升”的决定性一跃。
观察当下的淮安经济，最清晰的信号是：这座曾经长期以农业为底色的苏北城市，正在用一场彻底、坚定、不留退路的工业化重塑，在区域竞争格局中赢取主动、赢取优势、赢取未来。
位势之变：从“数量增长”到“阶段跃升”
过去五年，淮安工业最大的收获，不仅是数字翻番，更是阶段跃升。
市委八届十二次全会作出一个关键判断：淮安已从工业化中早期顺利过渡到工业化中期。这意味着，制造业真正成为经济主导，产业链开始成型，产业集群从无到有，投资与创新双轮驱动，城市发展从“被动承接”转向“主动布局”。对长期处于全省经济版图“洼地”的淮安而言，这是一次虽迟到但关键的“成人礼”。
错过工业化中期，就可能错过一个时代。
淮安看得很清楚，区域竞争不进则退，慢进也是退。此前“有资源无产业、有产量无产值”的困境，靠小打小闹补不回来，经济密度不高、创新浓度不足、产业链不长不粗的短板，靠常规发展也拉不平，只有抓住工业化中期这个城市产业成长的黄金阶段，集中攻坚、系统提升，才能真正补齐历史短板、构筑竞争优势。
“第二步”的战略使命正在于此，它承接“十四五”夯实的发展基础，把前期积累的势能转化为攻坚突破的动能，推动淮安在新型工业化主航道上笃定前行、全速竞跑。简而言之：它不是修补完善，是系统升级；不是维持既有优势，是创造全新优势。
体系之谋：从“散点布局”到“链式集群”
如果说“第一步”是打基础、积势能，那么“第二步”就是建体系、强筋骨。淮安的路径不再靠单个项目撑场面，而是靠产业链、产业集群定胜负。
向“链”发力，是最直观的变化。淮安把新一代信息技术、新能源、汽车及零部件、新材料、绿色食品等作为主攻方向，依托中天钢铁、天合光能等链主企业，强链、补链、延链一体推进。
光伏产业跻身国家级先进制造业集群，“三根丝”特色产业越做越精，上下游配套就近成网，过去“企业扎堆、各干各的”局面正在彻底改变。
向“高”攀升，是最硬核的升级。淮安紧盯产业价值链高端环节布局落子，推动传统产业加快设备更新、绿色转型，实现提质增效；支持新能源、新材料等新兴产业保持高速增长、扩大规模；超前布局低空经济、机器人、人工智能等未来产业，抢占新赛道、塑造新优势，推动产业结构持续向新向优。
向“智”转型，是最核心的突破。淮安深入实施“智改数转网联”行动，加快智能工厂、数字车间梯次培育，推动数字化技术从单点示范走向全域普及，以数据赋能生产、以智能提升效率，推动淮安“制造”向淮安“智造”转变。
一套“组合拳”打下来，淮安工业的发展逻辑呼之欲出：从“引企业”到“育集群”，从“增产值”到“上价值”，从“拼规模”到“求效能”。这，正是“第二步”清晰的布局。
攻坚之实：从“蓝图规划”到“落地见效”
蓝图落地，不靠口号，靠行动。
淮安推进工业强市的路径清晰有力，一切工作围绕目标展开，一切举措聚焦实效发力——
一切围绕项目转。项目是工业的“命根子”。淮安持续推进项目招引“4155”、项目建设“1533”两大工程，坚持月度复盘、季度拉练、年度考核，以实绩论英雄、以质效定优劣。2026年，全市计划新招引亿元以上工业项目1000个以上，一批30亿级、百亿级重特大项目加快建设、投产达效，源源不断的项目增量，为工业倍增提供坚实支撑。
一切围绕创新干。淮安加快构建“一核一区两极多点”创新布局，高水平打造科教产业园“创新之核”，中试平台、企业技术中心、重点实验室等创新载体加快建设，产学研深度融合，创新成果加速转化。企业梯度培育扎实推进，百亿级龙头企业持续壮大，专精特新企业快速成长，中小企业蓬勃发展，多元共生的企业生态激发强劲活力。
一切围绕企业优。服务是营商环境的核心竞争力。在淮安，“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，正转化为一项项具体举措：“拿地即开工”提速项目落地；工业用地、水电气热等要素成本保持全省低位；“企业家日”让企业家站上“C位”；营商环境专员、“不同意”事项报备等制度直指企业痛点。优质高效的服务环境，成为企业集聚、产业成长的强劲磁场
起势，决定胜势；开局，关系全局。2026年是“十五五”开局之年。当淮安把新型工业化摆在重要位置，以体系化布局、实质性推进、刚性化落实走好“第二步”，一座传统农业大市向工业强市转型的故事，才真正掀开最关键、最精彩的篇章。
■记 者 王 舒