淮安日报讯：为破解县域医疗城乡资源失衡、基层医疗服务能力薄弱等难题，近年来，我市率先在淮阴区开展试点，依托紧密型县域医共体建设，创新建立医疗卫生人员调配与编制统筹使用机制，有效实现编制资源盘活、人才有序流动、服务质量提档升级。
优化机构布局，重塑医疗服务体系。打破医共体建设壁垒，将县域公立医疗卫生单位全部纳入组织架构，统筹优化机构布局，整合撤并非建制镇卫生院，按照职能定位差异化配置机构编制资源，在牵头医院设立医共体运行管理机构，构建“三级医院为龙头、农村区域性医疗卫生中心为依托、基层医疗卫生机构为网底”的三级医疗卫生服务网络。
统筹编制管理，赋能人才队伍建设。根据医疗机构类型、床位数、服务人口等指标，核定县域医共体人员编制总额，在医共体成员单位统筹使用。淮阴区统筹医共体150名空余编制实行内部周转，2025年引进公立医院人员19名、基层医疗卫生机构人员17名，人员人事关系由牵头医院统一管理、在医共体内部统筹调配，有效破解公立医院“无编可用”、基层“有编闲置”的难题。
深化服务融合，促进医疗均衡发展。我市出台系列制度文件，建立部门协作工作机制，赋予医共体牵头医院统一制订用编计划、统一公开招聘、统一分配定岗、统一绩效考核的自主权，畅通人才流动渠道，实行同质化管理，推动优质医疗资源扩容下沉。淮阴区按公立医院使用医共体周转编制60%的比例选派人员下沉基层，2025年以来选派115名医疗骨干、执业医师及专家驻点帮扶，实现每家基层医疗卫生机构至少有1名牵头医院主治医师常年驻守。2025年，全区基层诊疗量占比达56.54%，县域内就诊率提升至99.88%，逐步形成群众“小病不出镇、大病不出区”的就医格局。
■记 者 左文东