淮安市2025年国民经济和社会发展统计公报
淮安市统计局 国家统计局淮安调查队 （2026年5月2日）
2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和对淮安殷切嘱托，认真落实省委省政府决策部署，顶压前行、真抓实干，顺利完成全年主要目标任务，实现“十四五”圆满收官。
一、综合
综合实力持续增强。根据地区生产总值统一核算结果，全年实现地区生产总值5630.11亿元，按不变价格计算，同比增长5.9%。分产业看，第一产业增加值497.32亿元，增长4.5%；第二产业增加值2117.55亿元，增长4.1%；第三产业增加值3015.24亿元，增长7.5%。人均地区生产总值124879元，按可比价格计算，增长6.4%，按当年平均汇率折算为17483美元。
就业创业保持稳定。全年城镇新增就业4.32万人，城镇失业人员再就业3.87万人，新增就业参保大学生1.38万人，就业困难人员就业0.96万人。完成补贴性职业技能培训4.62万人，支持成功自主创业0.69万人。
消费价格温和回落。全年居民消费价格累计同比下降0.1%。分类别看，八大类商品及服务价格“四涨四跌”，其中，其他用品及服务类、医疗保健类、生活用品及服务类、居住类价格分别上涨10.9%、2.7%、0.9%、0.8%；交通通信类、食品烟酒类、衣着类、教育文化娱乐类价格分别下降2.6%、1.4%、0.8%、0.3%。食品烟酒类中，淡水鱼价格上涨7.3%，鲜菜、鲜果、猪肉、白酒和粮食价格分别下降6.8%、2.9%、2.7%、1.6%、1.0%。
二、农林牧渔业
粮食生产总体平稳。全年农林牧渔业总产值830.4亿元，按可比价格计算，同比增长4.5%。粮食播种面积1028.4万亩，增长0.2%；粮食总产量494.82万吨，增长0.1%。蔬菜及食用菌产量506.5万吨，增长3.0%。
牧业渔业稳定增长。生猪出栏290.75万头，同比增长8.1%；家禽出栏9319.92万羽，增长8.3%；猪牛羊禽肉产量38.95万吨，增长7.1%；生牛奶产量10.2万吨，增长14.6%。水产品总产量35.22万吨，增长2.9%。
现代农业提质增效。新增优质稻米核心基地8.4万亩，新建和改造提升绿色蔬菜保供基地4980.6亩、高标准农田45.85万亩。累计建设2个国家级现代农业产业园、7个国家级农业产业强镇、5个省级现代农业产业高质量发展示范园。
三、工业
工业生产增长有力。全年规模以上工业增加值同比增长8.1%。分三大门类看，采矿业增加值增长9.5%，制造业增长8.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.9%。分行业看，列统的34个工业行业大类中，有29个行业增加值正增长，行业增长面85.3%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长21.3%，对全部规上工业增长的贡献率为17.8%；电气机械和器材制造业增长19.9%，对全部规上工业增长的贡献率为14.4%；化学原料和化学制品制造业增长10.7%，对全部规上工业增长的贡献率为8.7%。从企业效益看，全市规模以上工业企业利润总额增长2.5%。
四、固定资产投资
投资结构不断优化。固定资产投资同比下降5.4%，扣除房地产开发投资，增长1.8%。从重点领域看，工业投资增长10%，其中制造业投资增长8.5%；高技术产业投资增长9.3%，其中高技术制造业投资增长11.6%。全年亿元以上产业项目新签约1006个、新开工573个、新竣工489个，平均每周分别达19个、11个和9个，工业项目占比达85%。399个市重大产业项目、321个新列项目完成投资分别超年度投资目标10个和14个百分点。
五、国内贸易
消费潜力持续释放。全年实现社会消费品零售总额1872.34亿元，同比增长4.4%。其中，限额以上单位商品零售额612.26亿元，增长5.8%。分商品类别看，基本生活消费需求较快增长，粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长32.4%、24.5%；升级类消费需求加快释放，体育娱乐用品类增长113.2%，通讯器材类增长26.4%；以旧换新政策成效显著，新能源汽车增长15.2%；健康消费领域增势明显，中草药及中成药类增长66.7%。电子商务加速发展，网络零售额增长50.2%。
六、开放型经济
对外贸易增势良好。全年实现外贸进出口总额645.5亿元，同比增长6.4%。进出口规模创历史新高，其中出口547.3亿元，增长10.5%；进口98.2亿元，下降11.9%。对外贸易结构不断改善，一般贸易进出口增长3.4%，占进出口总额比重71.2%，较上年提升3.7个百分点。机电产品和高新技术产品出口保持较快增长，分别增长13%、16.8%。
利用外资稳量提质。全年实际利用外资4.6亿美元，同比增长1.7%。制造业实际利用外资3.2亿美元，增长154.9%。增资扩股成效显著，存量外资企业增资扩股约2.96亿美元。
七、交通、邮电和旅游
交通运输增长稳定。全年完成公路货运量0.51亿吨；公路货运周转量9.8亿吨公里。水路货运量0.72亿吨，增长5.4%；水路货运周转量263.1亿吨公里，增长5.3%。铁路客运量1787.05万人次，增长2.2%；铁路货运量278.54万吨，增长10.7%。民用航空客运量200.75万人次，增长9.5%；民用航空货邮运量9628.13吨，增长68.8%。全年完成内河港口集装箱吞吐量61.19万标箱，增长7.0%。
邮政业务总体增长。全年完成邮政业务总量72.76亿标准量，同比增长10.9%。邮政业务收入48.47亿元，增长6.7%。其中，快递业务收入37.41亿元，增长7.6%。完成快递业务量7.21亿件，增长13.2%。其中，同城业务量4014.39万件，下降27.6%；异地业务量68023.58万件，增长17.1%。
旅游市场持续升温。全年实现旅游业总收入636.79亿元，同比增长10.7%，其中，国内旅游收入634.76亿元，增长10.8%。接待境内外游客5904.74万人次，增长13%，其中，国内游客5902.54万人次，增长13%。全市共有国家A级旅游景区39家，5A级景区1家，4A级景区21家；4A级以上景区接待人数3214.53万人次，增长22.2%。星级旅游饭店15家，其中五星级酒店2家；旅行社155家，其中四星级旅行社2家、国际旅行社4家；持有电子导游证导游1791人。
八、财政金融
财政收入平稳增长。全年一般公共预算收入335.3亿元，同比增长3%，税占比77.6%，其中，税收收入260.4亿元，增长4.3%。一般公共预算支出718.3亿元，下降3.3%，其中，民生类支出占比77.1%。
金融行业稳健运行。年末金融机构本外币各项存款余额7558.68亿元，同比增长11.3%。从存款主体看，住户存款余额4275.46亿元，增长12.8%；企业存款余额2017.69亿元，增长13.4%。金融机构本外币各项贷款余额9648.09亿元，增长12.2%。其中，制造业贷款余额784.69亿元，增长17.4%；涉农贷款余额2834.37亿元，增长4.9%；普惠小微贷款余额1639.8亿元，增长13.2%。
保险行业稳步发展。全年实现保费收入142.7亿元，同比增长5.2%。其中，财产险收入55.7亿元，增长1.6%；人身险收入87亿元，增长7.7%。累计赔付支出65.5亿元，增长2.8%。其中，财产险赔付支出40.5亿元，增长1.4%；人身险赔付支出25亿元，增长5.3%。
九、科学技术和教育
科技创新步伐加快。全年新增专利授权量6602件，其中，发明专利授权量1545件。年末有效发明专利9824件，比上年末增加973件，增长11%。万人发明专利拥有量21.72件，增加2.28件，增长11.7%。
人才队伍发展壮大。全市拥有专业技术人才55.21万人，当年新增2.47万人；高技能人才24.40万人，新增1.39万人。累计培育1个首席技师、14个特级技师、67个省级企业首席技师、32个省级卓越技师、1个国家级和12个省级技能大师工作室、2个国家级和5个省级高技能人才公共实训基地项目。
教育事业优质发展。全市共有各级各类学校845所，在校生83.41万人，教师6.15万人。其中，成规模幼儿园433所，在园幼儿8.01万人，教师0.67万人；小学193所，小学生30.05万人，教师2.06万人；初中146所（含35所九年一贯制学校），初中生18.01万人，教师1.51万人；普通高中42所（含3所完全中学、4所十二年一贯制学校），高中生10.23万人，教师1万人；中等职业学校14所，学生3.47万人，教师0.29万人；高校8所，大学生13.52万人，教师0.60万人；特殊教育学校9所（含1所专门教育学校），学生0.12万人，教师0.03万人。
十、文化、卫生和体育
文化事业繁荣发展。全市共有市级、县（区）级文化馆8个，公共图书馆9个（含少儿图书馆）、美术馆2个，经省文物局备案的博物馆（纪念馆）14个。镇（街道）文化站95个，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率100%，公共数字文化服务乡村覆盖率100%。广播和电视综合人口覆盖率均100%，有线数字电视有效用户173.02万户。
卫生服务持续改善。全市共有各类卫生机构（不含村卫生室）1043个，其中，疾病预防控制机构8个、卫生监督机构9个、综合医院44个、专科医院13个、中医院7个、妇幼保健机构8个、卫生院77个、社区卫生服务中心（站）79个。各类卫生机构实有病床31805张，其中医院20050张、卫生院6989张；卫生技术人员3.91万人，其中执业（助理）医师15037人、注册护士18018人；疾病预防控制机构卫生技术人员572人，卫生监督机构卫生技术人员190人，妇幼保健机构卫生技术人员1969人。
体育事业蓬勃发展。全市共有体育场地20846片，总面积1974.63万平方米，人均体育场地面积4.41平方米。全年建成71片嵌入式体育场地、21公里健身步道，更新室外健身器材250套、球场灯光50套。常住人口每千人拥有社会体育指导员5人，全市国民体质监测合格以上人数达93.5%，经常参加体育锻炼人数比例达40.6%。城市“10分钟体育健身圈”服务功能全面优化，行政村体育设施实现全覆盖。举办各级各类赛事活动800余次。
十一、环境保护
环境质量持续改善。全市水环境国省考断面优Ⅲ比例91.2%；PM2.5年均浓度34.8微克/立方米，同比改善5.9%；优良天数比率84.6%。新增农村生活污水治理行政村201个，农村生活污水治理管控率达74.3%；危险废物处置能力11.6万吨/年，综合利用能力105.8万吨/年；县级及以上城市在用集中式饮用水水源地水质达标率100%。三河获评省级美丽河湖，成为全省仅有的两家入选国家美丽河湖优秀案例之一。
十二、人口、居民生活和社会保障
常住人口总体平稳。年末全市常住人口449.34万人，其中，城镇常住人口311.39万人，常住人口城镇化率69.3%。常住人口出生率3.68‰，死亡率9.49‰。年末户籍人口541.57万人，其中，男性277.78万人、女性263.79万人。
居民收入稳步增加。全市全体居民人均可支配收入43553元，同比增长5.4%。其中，工资性收入24795元，增长6.1%；经营净收入8382元，增长4.4%；财产净收入2974元，增长1.3%；转移净收入7402元，增长5.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入53283元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入28643元，增长5.9%。城乡居民收入比值为1.86，较上年缩小0.02。
社保体系不断完善。年末全市企业职工养老保险参保人数129.02万人，城乡居民基本养老保险参保194.57万人，工伤保险参保职工85.32万人，失业保险参保61.83万人。城乡居民养老保险待遇领取人员人均养老金较2024年底增长9.7%，企业退休人员养老金人均增长4.5%。
注：
[1]本公报中部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
[2]公报中部分指标数据为快报数，最终数据以《淮安统计年鉴—2026》公布的2025年数据为准。
[3]地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。
[4]部分指标数据因统计口径调整，较上年不具可比性。