近年来，涟水县五港镇将村规民约作为加强基层社会治理的重要抓手，通过引导村民共商共议，制定“接地气、能管用、易执行”的行为规范，让一纸村规民约从宣传栏上的条文转化为约束行为、凝聚共识、引领风尚的“软法之治”。这不仅“约”出了文明村风、淳朴民风、清廉政风，还探索出一条“先约后规”、协同共治的乡村善治新路径。
共商共议，“土规定”里藏着“大民主”，让规约从群众心里“长”出来。过去，一些村规民约存在内容空泛、千村一面、脱离实际的问题，往往“上得了墙，却落不了地”。五港镇深刻认识到，村规民约的生命力在于广泛的群众基础，于是转变思路，将制定过程变成一场生动的民主实践。该镇指导各村通过召开党员群众代表会议、深入农户走访调研、组织适龄青年座谈等多种形式，广泛听取群众意见。针对群众反映强烈的高额彩礼、红白事大操大办、铺张浪费等陈规陋习，五港镇没有简单下达行政命令，而是将这些群众关心的“核心问题”摆上议事桌，让村民自己讨论、自己决定。经过充分酝酿和民主决议，该镇将这些内容明确列入村规民约，形成移风易俗的“土规定”“好规矩”。这种“群众定约”的模式，让规约不再是冷冰冰的条文，而是村民共同意志的集中体现，为后续执行奠定了坚实基础。这也契合了基层治理的深层逻辑：真正的善治从来不是单向度的约束，而是激发群众内生动力的工程。
精准编排，“小切口”推动“大变革”，让规约在关键处“管”得住。达成共识后，为确保规约不是“一纸空文”，五港镇强化过程监管，让规约长出“牙齿”。全镇16个村均成立红白理事会，并严格实行红白事报备制度，对红白事进行事前、事中、事后的全过程监管，有效遏制了相互攀比、铺张浪费的风气，切实减轻了群众的经济和精神负担。这一机制的成功，在于它的精准与闭环。五港镇在充分调研和征求群众意见的基础上，完善移风易俗文明节俭办红白事参照标准，各村再结合实际制定具体的简办标准。这种“镇有参照、村有细则”的模式，既保证了原则性，又兼顾了灵活性，确保了规约的可操作性。当规矩明确、监督到位，改变便悄然发生。
春风化雨，“软约束”催生“硬效果”，让规约于无声处“润”人心。村规民约的最高境界，是将其内化为村民的行为习惯和道德准则。五港镇通过“先约后规”的实践，不仅规范了行为，还滋养了风气，最终“约”出了三股清风。“约”出文明村风。通过遏制攀比浪费，倡导婚事新办、丧事简办，乡村的人情负担显著减轻，人际关系回归纯朴本质，让村民从“人情债”中解脱出来。“约”出淳朴民风。将环境卫生、邻里和睦、孝老爱亲等内容纳入规约，引导村民共同维护家园、传承美德。在兴港村、蔡工村，村民共同遵守“尊老爱幼”的村规，邻里之间互相帮忙，成为民约润泽乡风的最佳注脚。“约”出清廉政风。规约的制定和执行过程，本身就是村务公开、民主决策的体现。凡事有章可循、一碗水端平，提升了村级组织的公信力，使干群关系更加和谐，为村干部干事创业营造了风清气正的环境。
五港镇的探索表明，村规民约绝非简单的条文汇编，而是融合自治、法治、德治，撬动基层“大治理”的“金钥匙”。它通过民主协商“聚民心”，通过精准监管“树权威”，通过文化浸润“化风尚”，最终实现了基层治理从“管理”到“治理”、从“被动”到“主动”的深刻转变。当一纸村规民约真正从墙上走进心里，从纸上落到行动，它激发的是村民共建美好家园的无限热情，铺展的是乡村全面振兴的壮丽画卷，这正是“小村规”背后蕴含的“大治理”智慧。
■通讯员 杨沛沛