淮安市公安局淮安分局河下派出所坐落于千年古镇河下，辖区是淮安区委区政府所在地，有5家重点单位和82个建制小区，实有人口13.3万，年均接待游客500余万人次。近年来，该所紧紧围绕“派出所主防”职能定位，立足辖区实际，系统整合警务资源与社会力量，创新打造以“专业主防、社会联防、群治群防、科技智防”为核心的“集成式主防”警务模式，推动高水平平安建设不断深入。去年以来，辖区刑事警情同比下降34.9%，传统侵财案件破案率同比上升7%，矛盾纠纷化解率同比提升21.9%，群众安全感满意度达97.9%。
深化“情指行”一体化，锻造精准防控“核心引擎”
河下派出所将“情指行”一体化实战化机制作为履行主防责任的中枢，创新构建“一室支撑两队、数据驱动全警”的智慧指挥体系。他们以综合指挥室为“最强大脑”，打通公安网、视频网、物联网，整合社会数据资源，每日对近千条动态信息进行碰撞、关联分析和风险评估，生成预警指令，通过移动警务终端“点对点”精准推送至巡逻民警、社区民警，并实时跟踪处置反馈，形成“情报生成—精准指令—现场处置—结果反馈—效果评估”的完整工作闭环，推动警务模式从事后反应向事前预警、事中干预转型，确保主防资源靶向投放、精准高效。
今年3月初，辖区居民王某因家庭矛盾扬言轻生后失联。综合指挥室接报后，值班民警立即启动重大警情处置预案，依托一体化平台，5分钟内即完成对失联人员数据的融合分析，圈定其可能出现的关键区域，指令同步下发至街面巡逻车组、附近社区警务站及无人机巡航小组。25分钟后，无人机在芦苇丛中发现王某身影，地面警力迅速合围，从接警到成功劝回仅用时40分钟，避免了一起悲剧的发生。今年以来，河下派出所累计精准预警化解苗头性、倾向性问题16起，预警指令处置率达100%。
广泛凝聚多元力量，织密共建共治“防护网络”
面对复杂多元的社会治安要素，河下派出所主动将警务工作融入基层社会治理大局，通过整合社会联防与群治群防力量，构建起覆盖广泛、反应灵敏的治安防控体系。一方面，他们深化“警格+网格”融合机制，组建一批由社区干部、物业保安、场所负责人、快递员等组成的治安信息员队伍作为协作力量，建立常态联络与激励保障机制，将这些“千里眼”“顺风耳”紧密团结在派出所周围。另一方面，针对河下古镇景区游客密集、治安动态性强的特点，创新打造具有本地特色的“古镇义警”品牌，从景区商户、原住居民、景区服务人员中遴选热心公益、熟悉环境的人员，配发统一标识，进行系统培训，让他们协助民警开展日常巡防、线索上报等工作，并建立表彰奖励机制。
日前，辖区某小区物业保安员通过警保微信群上传两名形迹可疑男子进入车库的视频截图。社区民警快速响应，一边指导保安利用小区监控进行追踪，一边调度警力赶往现场，最终在4名保安的配合下，成功将正在盗窃电瓶的两名犯罪嫌疑人控制。经审查，两人为流窜盗窃团伙成员，警方由此带破盗窃案件12起。今年春节假期，一名“古镇义警”队员在程公桥附近突遇儿童落水，毫不犹豫冲向水边，利用培训掌握的急救知识成功将儿童救起，其行为被认定为见义勇为。“古镇义警”队伍成立以来，累计参与日常巡逻防控1.2万余人次，独立或协助化解各类矛盾纠纷1300余起，提供各类服务8500余次，涉旅警情同比下降47.2%。今年以来，“警网融合”机制提供有效线索81条，协助查破案件22起，抓获违法犯罪嫌疑人16名，辖区可防性案件数量同比下降25.1%。
建设智慧防控体系，赋能主防工作“提档升级”
河下派出所秉持“数字赋能、智能防控”理念，全力构建“全域覆盖、全时可用、全程可控”的智慧防控体系。在淮安区委区政府支持下，他们推动实施“雪亮工程”提质增效项目，在古镇核心区、重点路段、治安复杂区域新建并整合接入各类高清、智能感知设备800余套，实现重点公共区域视频覆盖率、联网率100%。同时，创新推广“智慧安防小区”建设，在82个小区部署智能门禁、车辆识别、高空抛物监测等系统，数据全量接入“智慧警务平台”，实现对“人、车、物、事”的智能化管理及动态化预警。
去年8月的一天，综合指挥室视频巡查值班警力发出警报，系统发现里运河沿岸有未成年人无监护人员陪伴且有下水意图。值班民警立即通过平台锁定位置，一键推送指令给最近的巡逻民警。从系统报警到民警到场制止，仅用时8分钟。科技手段的深度应用，使派出所的风险感知能力、治安掌控精度和应急处置速度得到了显著提升。今年以来，河下派出所通过科技手段直接预防案件11起，辅助破案17起。 （蔡瑞永 李明翔）