市市场监管局园区分局辖区是特种设备的集聚区，也是安全生产的重点监管区域。面对辖区占全市总量70%以上的涉危化品压力容器、压力管道以及3300多部电梯，如何筑牢安全防线？市市场监管局园区分局副局长刘勇，主动请缨驻守园区，以敢打硬仗、甘挑重担、勇于创新的精神，扛起了特种设备安全监管的重任，用一项项务实举措和扎实成效，诠释了新时代基层市场监管人的使命与担当。
分级精准监管，防止“大水漫灌”
传统监管方式存在效率不高、隐患排查不够精准等问题。刘勇牵头创新特种设备分级监管模式，推动监管资源“精准滴灌”风险点位。
3年前上任伊始，他便带领科室人员深入辖区85家化工企业，逐台梳理设备、核定风险。牵头制定的《特种设备安全风险评估与分级监管工作方案》，围绕安全管理、人员持证、隐患治理等核心内容设置量化指标，以百分制将企业划分为A（低风险）、B（一般风险）、C（较大风险）、D（重大风险）四个等级，实施差异化监管：A级企业少检查、重指导，B级企业常规监管，C级企业加大检查力度，D级企业严管严查。同时建立风险动态调整机制，明确3年内发生事故或存在严重隐患的企业不得下调等级，确保监管标准不降、力度不减。
截至目前，刘勇带领团队累计排查并消除园区化工企业安全隐患582条，推动7家企业主动淘汰22台超设计使用年限的涉危介质压力容器，通过“以旧换新”夯实了设备本质安全基础。如今，企业风险等级随查随调已成常态。实联化工企业安全负责人张书宝表示，监管部门精准指导，推动企业淘汰了8台老旧压力容器，消除了隐患。“分级监管的核心是‘分类施策、精准监管’，要把监管资源用在刀刃上。”刘勇强调。
电梯“保险+服务”，守牢“最后一米”
电梯安全关乎群众日常出行。刘勇聚焦住宅电梯安全管理，直面维修慢、维权难、投诉多等民生痛点。淮安生态文旅区住宅电梯保有量超2800部，以往因维修基金申请流程繁琐，故障电梯停用时间长，影响群众生活。
为破解难题，刘勇深入小区、维保企业和保险公司调研16次，创新推出电梯“保险+服务”模式，建立“先行赔付+安全评估”保险机制：保险公司全额垫付维修费用并承担安全评估费，打通维修资金梗阻；建立备件储备库，公示零配件指导价，规范维保市场；开展维保质效评估，定期提供风险分析报告，为监管提供依据。
该模式推行初期，拱辰佳苑、绿地世纪城小区的两部故障电梯成为首批受益案例。依托先行赔付机制，仅用4天便完成维修恢复运行，大幅缩短了工期，还为业主省去了6000元评估费。借此契机，刘勇推动多部门联动，打出“组合拳”：牵头编制《故障电梯快处指南》，明晰各方权责时限；联合住建部门推动维修基金容缺办理、快速审批，将审批周期从15个工作日压缩至5个工作日；定期公布维保违法典型案例，实施“红黑榜”动态管理，遏制“以修代保”；构建“保险兜底+维修基金+公共收益”多元资金保障机制，探索“政府引导、市场运作”的可持续路径。
目前，该区域已建成电梯故障“保险前置+部门联动”快速响应体系，实现24小时安全评估、维修资金先行垫付。12345热线数据显示，2025年该区域电梯相关投诉量较2024年同比下降70%，未再出现故障电梯长期停用情况。
智慧赋能升级，推动“人防”到“智防”
随着特种设备数量持续增长，传统“人盯腿跑”的监管方式难以为继。刘勇敏锐把握趋势，积极推动智慧监管，率先在辖区推行特种设备“安全芯”免费贴装试点，推动一批新办化工企业实现“领证即亮芯”，并逐步覆盖重点设备。
这张小小的“安全芯”为每台设备绑定唯一身份标识（二维码与NFC芯片），实现全生命周期信息实时可查。企业人员感应芯片即可完成巡检记录和快速报检，检验机构可在线调取台账、上传报告，极大提升了管理效率。同时，“安全芯”畅通了隐患上报渠道，员工扫码即可报送隐患详情与现场照片，企业可实时接收处置，激发了全员参与安全管理的积极性。此举使现场检查频次减少30%以上。安道麦公司安全负责人赵红艳表示：“智慧监管是我们期盼的新模式，数字化台账真正为企业减了负、提了效。”
刘勇牵头打造的“阳光电梯”监管系统是另一个智慧监管载体。该系统以智慧监管码为核心，实现“一梯一码、一码通查”，群众扫码即可查看电梯信息、进行困人报警和故障报修，数据实时同步至相关单位，故障未及时处置时系统自动预警，形成监管合力。以该系统为核心推进电梯监管“六化”建设以来，电梯类投诉量同比下降66%，群众安全感、幸福感显著提升。
从创新分级监管破解企业监管难题，到打造电梯“保险+服务”模式守护民生安全，再到智慧赋能推动监管转型，刘勇始终扎根基层，以创新思维破解治理痛点，逐步构建起监管效能提升、企业负担减轻、安全形势向好、民生福祉改善的良性治理格局。“作为基层市场监管人，我们一头担着企业高质量发展，一头担着群众生命财产安全。唯有不断创新、持续奋斗，才能不负信任、不负使命。”刘勇说，这是他坚守的初心，也是他日复一日的行动指南。
■通讯员 罗 妍 杜明晔