基层是社会治理的最前沿，派出所是守护平安、服务群众的第一线，更是践行新时代“枫桥经验”、落实“主防”职责的主阵地。近年来，淮安市公安局淮阴分局南陈集派出所牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心目标，按照分局党委关于开展“如我报警”主题实践活动的部署要求，紧扣公安派出所“主防”定位，坚持预防为先、主动靠前、多元联动、群防群治，将预防警务、民生警务、共治警务深度融合，把警务触角延伸至基层治理“神经末梢”，用实干担当筑牢平安防线，用温情服务拉近警民距离，全力守护辖区平安和谐稳定。3年来，该所调解各类矛盾纠纷2000余起，调解成功率超98%，获评淮安市“枫桥式公安派出所”，走出了一条践行新时代“枫桥经验”、落实“主防”职责、赋能基层善治的务实之路。
温情前置优化服务，筑牢“主防”民生根基
落实派出所“主防”职责，既要守好平安防控线，更要暖好群众心窝子，把服务群众与风险预判、隐患排查相结合，让主动服务成为防范矛盾、化解隐患的第一道关口。在南陈集派出所，“服务不缺位”从来不是一句空洞口号，而是民警扎根基层、走村入户的坚实脚步，是心系群众、排忧解难的暖心担当，更是“主防”工作中“治未病、防未然”的生动实践。 近年来，该所坚持同步推进走访帮扶与隐患排查工作。每年春节前夕，民警都会带着学习用品、生活用品走进困境儿童、独居老人等特殊群体家中，既细致了解学习成长、生活起居情况，也同步摸排家庭矛盾、生活难题等潜在风险，提前介入、主动纾困，从源头防范小问题演变成大矛盾。2024年春节前，民警在常态化走访排查中发现，辖区王大爷的孙子因母亲离家、父亲常年在外务工，出现严重厌学、情绪低落等问题，若不及时疏导极易引发家庭矛盾和心理隐患。民警主动扛起责任，化身“临时家长”，利用业余时间多次上门谈心交流，耐心倾听孩子心声、细致疏导心理压力，同时主动对接学校老师，建立家校联动帮扶机制，共同制订个性化学习与心理疏导计划。经过数月悉心陪伴，孩子彻底走出心理阴霾，顺利回归校园正常学习生活，潜在的家庭风险也被从根源上化解。 这样的暖心故事在辖区随处可见，更是南陈集派出所以温情服务落实“主防”职责、防范风险的常态举措。2025年3月，民警走访中得知独居老人张大爷年事已高、行动不便，迟迟无法补办身份证，不仅影响日常就医、社保领取，还可能带来身份信息使用、养老保障等后续隐患。民警当即启动上门服务机制，携带专用设备赶赴老人家中，全程协助采集照片、核对信息、完善手续，贴心陪伴、耐心讲解。当民警将崭新的身份证送到老人手中时，张大爷紧紧握住民警的手热泪盈眶，连连夸赞：“你们比亲人还贴心！”
南陈集派出所始终坚持以民为本，从一件件民生小事、一次次主动上门、一句句暖心问候做起，把服务触角延伸到群众最需要的地方，既做实民生服务，更筑牢“主防”工作的民生根基，赢得了辖区群众的真心认可与广泛赞誉。
多元联调化解矛盾，抓实“主防”源头管控
矛盾纠纷早发现、早化解、早处置，是派出所“主防”工作的核心要义，更是实现“矛盾不上交、平安不出事”的关键抓手。南陈集派出所始终坚持源头防控、抓早抓小、防微杜渐，紧扣“主防”职责要求，摒弃被动处置的传统模式，积极探索多元联动、情理法相融的矛盾化解机制，创新打造“庭所共建”“银龄评事”等特色调解品牌，构建起“专业力量+本土资源”的联调格局，全力将矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽、化解在基层，坚决防范矛盾激化升级、引发极端案（事）件。 “庭所共建”机制是南陈集派出所所联动司法力量、落实“主防”职责的重要举措。该所与淮阴法院马头人民法庭深度协作、资源共享、力量联动，构建起“民警稳控情绪、法官释法明理、双方协同调解”的闭环工作模式，专门针对疑难复杂、对抗性强的矛盾纠纷开展联合攻坚，用法治思维和法治方式破解治理难题。2025年12月，辖区一起邻里纠纷进入处置流程，涉事双方情绪激烈、对抗性极强，若简单处置极易引发矛盾升级、甚至肢体冲突。联调工作组迅速介入，法官从法律层面细致阐释纠纷涉及的法律法规、行为后果与责任界定，民警全程稳控双方情绪、引导理性沟通，先后开展多轮“背对背”耐心疏导、“面对面”协商调解，既讲透法律底线，也讲清邻里情理，最终促使双方放下隔阂、握手言和，当场签订调解协议，成功将这起潜在的极端风险彻底化解。2025年以来，通过“庭所共建”机制，该所成功化解疑难复杂纠纷20余起，化解率超98%，以法治联动筑牢了“主防”第一道防线。 挖掘本土资源、借力群众力量，是基层矛盾调解最接地气、最具实效的路径，也是落实“主防”职责的重要支撑。按照分局党委统一部署要求，该所牵头成立“银龄评事”工作室，专门遴选邀请辖区德高望重的老党员、退休村居干部等乡土人才加入调解队伍。这些“银发调解员”熟悉村情民意、深谙乡土情理，以“拉家常、说心里话”的亲民方式倾听群众诉求，兼顾法理、情理、事理开展疏导调解，摒弃生硬说教，用群众听得懂的语言、信得过的方式化解心结，让矛盾化解更有温度、更易接受。2025年以来，“银龄评事”工作室累计化解各类邻里、家庭、田间纠纷190余起，真正实现了“小事不出村居、大事不出辖区、矛盾不上交”的治理目标，以多元联调织密了源头防控的和谐网，让“主防”职责落地见效。
群防共治凝聚合力，织密“主防”平安网络
基层善治非一日之功，平安守护非一己之力。落实派出所“主防”职责，必须打破单打独斗的警务模式，坚持依靠群众、发动群众，构建共建共治共享的基层治理格局，让群众从基层治理的“旁观者”变为“主人翁”，激活基层自治活力，织密全域防控、全程预警的“主防”网络，实现了从“被动应对”到“主动靠前”、从“单一防控”到“多元共治”的深刻转变。 南陈集派出所创新推行“由群众说、由群众评”工作机制，把话语权、评议权交给群众，在矛盾纠纷处置中不搞“一刀切”、不做“和事佬”，而是邀请双方充分陈述事实、表达诉求，组织群众代表、村居志愿者、网格员现场客观评议，既解开法理层面的“法结”，更化解群众“心结”，既提升了矛盾化解成功率，更增强了执法公信力，让基层治理更贴合民意、更具实效。2025年6月，辖区一起消费纠纷引发双方争执，顾客与商家各执一词、互不相让。民警依托群众评议机制，引导双方充分表达核心诉求，组织群众代表客观评判是非、梳理症结。在大家的共同协商下，双方心悦诚服达成一致，纠纷得以高效化解，未引发任何次生矛盾与后续隐患。 为进一步夯实“主防”根基，该所牵头整合辖区热心群众、志愿者、网格员、村居干部等力量，组建平安巡逻队、矛盾纠纷调解志愿队、反诈宣传队等多支自治队伍，常态化开展治安巡逻、隐患排查、反诈宣传、矛盾苗头摸排等工作，与派出所民辅警形成“警民联动、全域防控”的工作合力，让平安防控覆盖辖区每一个角落。2025年全年，各类自治队伍累计发现并上报安全隐患20起、矛盾苗头6起，派出所第一时间介入处置、闭环管控，将所有风险全部化解在萌芽状态，真正做到“防范在先、发现在早、处置在小”。 此外，该所坚持问计于民、问需于民，定期召开民情恳谈会、开展“向人民报告”等活动，把群众急难愁盼、意见建议纳入主防工作清单，针对性补齐平安防控的短板弱项，用实实在在的治理成效赢得群众支持。2025年底的一次民情恳谈会上，群众集中反映村口夜间照明不足、道路监控覆盖不全等安全隐患。这些问题既是民生诉求，更是治安防控的薄弱环节。南陈集派出所迅速梳理清单、主动对接上级部门与村居，全力推动问题整改落地，有效解决了群众夜间出行安全隐患、治安防控盲区等问题，既筑牢了“主防”硬件防线，也进一步激发了群众参与基层治理、共建平安家园的积极性、主动性。 初心如磐践使命，守护平安不止步。从主动服务暖民心到多元联调化矛盾，从群防共治筑防线到“主防”履职守平安，南陈集派出所始终坚守基层一线，践行新时代“枫桥经验”，牢牢扛起派出所主防职责，以主动警务防风险、以民生警务暖民心、以共治警务提效能，用脚步丈量民情，用实干守护平安，绘就了一幅警民同心、共治共享、和谐稳定的基层善治新画卷。在这片热土上，践行新时代“枫桥经验”、守护万家平安的暖心故事，仍在接续书写、广为传扬。
■通讯员 王一森 张光前