“得益于完善的配套设施和优越的营商环境，芈浩一期今年6月签约、8月开工、9月竣工，如此高效的服务，让我们愿意与清江浦区开展更深入的战略合作，共谋发展新篇章。”近日，超大尺寸FPC软板生产基地项目签约落户清江浦区，这是淮安芈浩智能科技有限公司半年内在该区投资的第二个项目，也是清江浦产业发展集团（以下简称产发集团）开展产业链招商、全力推动“半导体街区”高水平集群建设的生动实践。
作为清江浦区属国有平台的中坚力量，近年来，产发集团紧扣全区主导产业发展方向，锚定“园区产业运营商”定位，聚焦开发建设、运营服务、产业投资等重点职能，在产业招引、载体建设、要素保障等方面攻坚克难、守正创新，用一串串精准的数据、一个个优质的项目，为区域经济高质量发展提供有力支撑。今年，产发集团获大公国际AA+主体信用评级，集团总收入与利润总额均实现较快增长，企业综合实力显著提升。
以改革促转型，激活发展原动力
面对市场化转型的时代要求，产发集团以国企改革提升行动为抓手，聚焦主责主业，优化管理机制，实现从平台公司向市场主体的转型跨越。“十四五”期间，产发集团按照“去层级、提效能”的改革要求，系统推进改革转型，完成子公司业务层面整合，明确3家二级、14家三级实体化子公司，构建“总部—专业子公司—业务执行层”扁平化架构，同步强化子公司的市场主体地位和经营自主权，初步形成“小总部、大业务”的企业管理模式。
同时，产发集团完善人事薪酬“三项制度”，推行“岗位工资+绩效奖金”差异化薪酬模式，资源向项目岗位、经营一线及业绩贡献者倾斜；实施总部业务部门薪酬单列管理，对二、三级子公司领导班子及基金投资、招商融资等专业人才采用市场化薪酬；构建“能上能下、能进能出”的用人机制，通过开展中层干部“内部竞选”和基层岗位“人岗双选”，让想干事、能干事、干成事的人有位子、得实惠。积极落实“管委会+公司”管理机制，在黄码港产业园、清江浦经济开发区“双平台”建设中找准定位，围绕产业载体建设、项目招引落地、园区运营服务等环节，构建区域产业发展全链条保障闭环。
稳存量挖增量，拓展发展新空间
“从项目洽谈到达成合作，仅用了3个月时间，产发集团联合相关部门的高效服务让我们坚定了投资信心。”全芯微半导体芯片高端封测项目负责人李联勋介绍，该项目作为国家鼓励类战略性新兴产业，采用28 nm先进工艺，可满足90%以上国内市场需求，主打产品广泛应用于机器人、AI服务器、北斗卫星等领域；预计2026年初投产达效后，年封测芯片产能将超9亿颗，年开票销售超10亿元，并将建成覆盖华东、华北、华中区域的国家级集成电路产品实验室。
前期，为保障项目顺利落地，产发集团创新采用“地块整合+定制服务”模式，将原本分属三家企业的低效地块“化零为整”，拆除硬隔离、优化空间布局，不仅增加产业用地2.8亩，更使建筑密度从23.7%提升至50%，容积率从0.42提升至1.6，为项目量身打造了31亩产业空间。从注册公司到项目备案，从“五证”办理到融资服务，产发集团建立挂钩联系制度，联合开发区、数据局等部门提供“五新”全生命周期帮办服务，实现立项到开工“零延时”。
针对清江浦经济开发区西片区工业用地紧张、低效闲置问题突出的现状，产发集团扛起低效闲置资源处置盘活主力军责任，以“亩产论英雄”为导向，探索出一条“清理处置+整合优化+高效利用”的存量盘活路径。“十四五”期间，清江浦区累计处置低效闲置用地81处、面积3721亩，其中开发区西片区已完成地块处置60处、2430亩，占西片区低效用地总量的98.34%，并形成3个500亩集中连片地块，创造性实现了土地成本每亩下降73万元、土地利用率提高12.43%、可转移能耗指标增加2.2万吨、环境容量提升26%、安全隐患消除714条的综合效益。
优环境强产业，引来发展“金凤凰”
在新一代信息技术赛道，百亿级半导体核心零部件及系统产业化项目的落地，成为清江浦区营商环境吸引力的生动注脚。在B2碳化硅与陶瓷生产车间，一排排高端智能设备正陆续进场，技术人员正紧锣密鼓地调试首条产线，为投产运营做好最后准备。该项目主要生产半导体产业核心零部件产品，包括集成电路用金属陶瓷部件以及泵、阀门等关键零部件。
“先导科技集团与清江浦区成功牵手，不仅是集团立足长远发展、重点布局长三角的战略需要，更源于清江浦区上下一心抓服务、细致入微解难题的浓厚氛围。”项目投资方先导科技集团相关负责人表示，集团计划围绕该项目组建全球半导体核心零部件及整机的标准化生产基地，持续提升生产能力、促进产业集聚、扩大市场份额。
为让项目落地“零障碍”、发展“加速度”，产发集团始终秉持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，深化项目“五新”全生命周期服务管理，全力保障重大项目建设。从项目签约到投产运营全程跟踪服务，针对全芯微、翎慧、俊丰等重点项目建立24小时响应机制，第一时间协调解决设备运输、地块选址、供应链配套等问题97件；密切联合数据局等部门优化“五证联发”“拿地即开工”审批模式，推动鑫舜新材料、世田谷等多个项目审批时限大幅压缩，让企业安心专注于项目建设和生产经营。
此外，产发集团积极探索“基金+基地+项目”运作模式，通过设立生物医药和半导体产业基金，深度绑定优质企业资源，推动资本与产业、空间与运营深度融合；组建专业基金招商团队，与清科、金雨茂物、中鑫致道等头部机构深化合作，推动7只基金设立及运营，覆盖医疗、高端智能制造、新能源、新材料等领域，为清江浦区主导产业延链补链强链注入源源不断的发展新动能。
■通讯员 蒋 童