淮水汤汤，奔流不息；红色血脉，赓续传承。2025年的淮安，从繁忙的开发园区到静谧的田间地头，从焕然一新的老旧小区到活力迸发的商业街区，干事创业、奋勇争先的热潮处处涌动。
这蓬勃生机的背后，是淮安市委全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标中央和省委要求，坚持以党的创新理论凝心铸魂，将改革精神和严的标准贯穿始终，推动党的建设与中心工作同频共振所激发出的磅礴力量。
党旗所指，行动所向。一幅以党建“第一责任”保障发展“第一要务”的生动画卷，正在江淮大地精彩铺展。
以“规”为尺，以“实”为要：政治生态在学习教育中持续净化
“现在县里同志来检查工作，到了饭点都主动去食堂刷卡，简单快捷。我们不用再为‘留不留饭’‘怎么留’费神了。”金湖县金南镇党政办主任梁致远的话，折射出一场深刻变革。曾几何时，同城公务接待中的模糊地带，让梁致远这样的基层干部时常陷入“接待焦虑”，耗时耗力更耗神。
淮安市以“小切口”推动“大变局”，从金湖县探索起步，在全市出台管理办法，设立137个“简约分餐”推介用餐点，推行同城公务“简约分餐制”，实行“个人扫码付费、自行就餐”。成效立竿见影：新规实施后，镇街公务接待费用同比下降近30%，用餐时间平均缩短75%。更重要的是，一种“干事创业为本、清清爽爽交往”的新型公务文化悄然形成。同城公务“简约分餐制”被省纪委作为公务接待唯一正面典型案例进行推介。
规矩立起来，风气正起来，发展的活力才能迸发出来。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，淮安将严明政治纪律和政治规矩置于首位，第一时间召开全市领导干部大会，原原本本学习中央八项规定及其实施细则精神；市委精准梳理党员干部中存在的“不讲规矩、不敢碰硬、不愿揭短、不求实效”作风问题突出表现，统筹推进建设；建立党政领导干部领办、相关部门承办、工作专班督办的工作机制，聚力攻坚237个重点整治项目。教育引导党员干部在学中知敬畏、查中找差距、改中见实效。
这股清风正气，迅速转化为全市各项工作的实际行动：以提高工作效能和服务质量为突破点，持续推进“高效办成一件事”改革，涉企“合并联合式”检查为企业减负的做法获评省优化营商环境改革创新典型案例，“三专三减”执法监督新模式获评全国优化营商环境典型做法，精简优化基层考核、深入开展民生服务设施“低效”问题专项整治等做法被中央媒体广泛关注。
这股清风正气，加快转化为帮助群众解决急难愁盼问题的务实举措：在全省率先启动高频检查检验项目治理，降低糖类抗原测定等8个检查检验项目价格，减少医疗费用支出2400万元；全面推行校园食材统一招标采购、统一索证索票、统一检测查验、统一贮存配送、统一评价考核“五统一”模式，提升校园餐营养健康水平，覆盖全市710所学校，惠及52.52万名学生……
政治生态的山清水秀，为淮安高质量发展奠定了最坚实的基石，不断转化为推动经济发展的强劲动能与实实在在的发展成果。今年以来，淮安经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势，前三季度GDP同比增长6%、增幅全省第一，1—11月可获取全省排名的19项主要经济指标中，淮安有14项的增幅居全省前三、6项全省第一。
以“红”育人，以“文”化人：精神力量在薪火相传中磅礴汇聚
2025年，一个光荣的名字又一次响彻神州——陆军某合成旅合成二营装甲步兵一连（“刘老庄连”）被中央宣传部授予“时代楷模”称号。
喜讯传回“刘老庄连”诞生的红色土地——淮阴区刘老庄镇，村民金成明激动难抑：“这份光荣，是刻在刘老庄人骨子里的！这不仅是给部队的荣誉，更是颁给家乡、颁给所有怀念英雄的人。这份光荣，是烈士们用命换来的，我们要把这片土地守好，把烈士们的故事和精神一代代传下去。”淮安这片热土，从未忘却红色历史。英雄的旗帜在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会的阅兵仪式上飘扬，让江淮大地的荣光与自豪达到新的高度。
思想政治工作是关乎根本、关乎全局、关乎长远的战略工程。淮安迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，全力推动全会精神落地落实、见行见效。
一年来，学习宣传贯彻党的创新理论热潮持续涌动，建立中心组学习案例式、场景式、沉浸式现场研学模式，理论武装工作经验被中宣部《党建》推介。纪念抗战胜利80周年的10项重点活动，成为全民参与的爱国主义教育课堂。榜样力量不断汇聚，1个集体获评全国学雷锋活动示范点，1人获评全国“诚信之星”。
思想的引领，同样需要载体的创新与传播的实效。淮安实质化推进市级媒体深度融合，组建淮安市新闻传媒中心。2025年，121件作品荣获国家级、省级新闻奖项。“苏超”“淮马”相关话题阅读量突破10亿次，彰显城市活力。成立淮安国际传播中心，淮安海外曝光量超5000万人次，让世界听见淮安声音。淮剧《我的亲家管得宽》进入全国第十八届文华奖节目奖终评名单，黄梅小戏《谁请客》荣获第十五届全国小戏小品曲艺大展最佳剧目奖，省文华奖获奖数量大幅跃升、跻身全省第一方阵，文艺创作繁花似锦。“茉莉花开·缤纷夏日”文艺惠民、“千秋淮扬”演出季、送戏下乡惠民巡演等系列活动推动优质文化资源直达基层，真正让戏曲在街头巷尾“流光溢彩”。
历史与现实交织，传承与创新共鸣，一股自信自强、团结奋进的精气神，正成为驱动淮安前行最磅礴的力量。
以“容”护航，以“炼”砺剑：干部人才在实践磨砺中尽显其能
为担当者担当、为负责者负责，是淮安激发干部队伍活力的鲜明导向。今年7月，清江浦区纪委监委通报一起容错免责典型案例，清晰传递了这一信号。区管干部谢某某在推进重大产业项目建设中，在项目缺少部分技术指标的情况下容缺办理人防事项审查，违反了《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条之规定。经调查认定：谢某某虽违反相关规定，但初衷是为了推进重点项目建设，服务企业发展，且企业事后及时补充材料，未发现谋取私利情形。同时，鉴于该同志出于公心、为企业着想，敢于担当作为，决定对其予以容错免责、鼓励激励，并晋升为三级主任科员。
这一举动，有效打消了个别干部“洗碗越多摔碗越多”的顾虑，让锐意改革的干部卸下包袱、轻装上阵。案例背后，是系统性的制度建设在支撑。淮安市完善重大事项风险报备、受党纪政务轻处分干部重新使用等机制，今年以来开展风险报备17起，实施容错纠错21起27人，编发激励干部担当作为典型案例104个。这种以制度护航担当的明确态度，与严格执纪相辅相成，共同营造出鼓励创新、宽容失误、问责有据的干事氛围，让“干部敢为”有了更坚实的底气。
在有力“护航”的基础上，我市更加注重对干部的精准“砺剑”与培养，制定落实党政领导班子建设规划纲要、公务员队伍建设行动方案和县中领导班子建设规划。聚焦解决“干部会不会干”的问题，深化干部推动高质量发展本领大提升工程，选派508名干部赴工信部、苏州工业园区、市内省级开发园区等实践锻炼。实施“未来一把手”递进式培养计划，开展“点单式”靶向培训，探索梯次合理、衔接有序的“定制化”培养路径。
严管与厚爱结合、激励与约束并重，不仅锻造了堪当重任的骨干力量，也同步增强了淮安对人才的“磁吸”效应。聚焦产业关键核心技术攻关需要，发挥人才工程牵引与企业创新内生动力叠加作用，完善“以赛引才”“以才引才”等聚才机制，打通校企人才“双落户”“双向赋能”引进交流通道，推动各类人才向产业一线高效汇聚。今年以来，自主申报入选国家重大人才工程58人，省“双创计划”人才11人、团队2个、博士28人，入选数均位居Ⅲ类地区第一，形成了干部敢为、地方敢闯、企业敢干、人才有位的生动局面。
以“治”固本，以“新”赋能：组织体系在扎根基层中焕发活力
走进清江浦区化工新村，这个建于二十世纪七十年代的老旧小区，秩序井然，面貌一新。变化的秘诀，藏在化工新村社区党群服务中心里。“老小区没有公共维修基金，很多问题又不在物业出资范围，存在‘不好管、谁来管、缺人管、没钱管’困境。这里面有大量调解、协调、沟通的工作要做。”化工新村社区党委书记王淮说，社区党委下设6个党支部，与化工新村小区8个网格紧密融合，创新实践“红色物业+社区工作者”的协同治理模式，社区党委牵头搭建三方议事平台，居民代表、物业公司与物业管理委员会共同参与、推动问题解决。
这个曾面临“杂破乱缺”治理困境的小区，通过党建引领的协同共治，实现了华丽转身，成为淮安扎实开展“党建引领小区治理”专项行动的生动写照。截至目前，淮安市1781个小区党组织覆盖率达98.15%，形成社区党委、小区（网格）党支部、楼栋党小组、党员中心户四级架构，及时将基层矛盾化解在萌芽状态。
让党支部建进小区，成为淮安大力加强基层组织建设、推动治理重心下移的鲜活注脚。市委高度重视基层组织建设，市委常委会高频研究基层党建工作，建立市委常委基层党建工作联系点43个，市县联动重点实施110个书记抓基层党建项目。
党的基层组织不仅嵌入城市肌理、深入田间地头，更在新兴领域开枝散叶：实施“爱新满淮”关爱凝聚新就业群体行动，集中推出凝“新”向党、暖“新”关爱、安“新”护航、赋“新”成长、联“新”共治等五大项目20条举措，开展“爱骑日”主题活动730余场；坚持“位置适中、功能适用”原则，建设692个基层服务站点，发布站点分布图，实现线下服务与线上服务相结合，站点服务覆盖所有类别新就业群体及全部街道、社区。开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，全市“三有”非公企业和活跃社会组织党组织覆盖率分别提升59和67个百分点。“双支持”促进非公企业互融共进“双发展”等3项做法入选2025年全国“百个新兴领域党建创新案例”，韩泰轮胎公司党建工作经验入选全国“党建强、发展强”典型案例。
组织的活力，同样源于细胞的健康。淮安牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入实施党员细胞活力提升行动，着力提升党员基本培训质效，开展“党员上党校、党课下基层”活动，精心制作的专题片《风范》被列为全省党员教育培训教材，针对不同领域、不同群体党员特点特长，广泛设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员立足本职，创先争优。组织体系的经脉气血全面畅通，一个个战斗堡垒在服务群众最前沿巍然矗立。
站在新的历史起点，淮安市将继续高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断加强党的建设工作，以更富创造力的党建实践，奋力在现代化新征程上更好展示“象征意义”。
■记 者 蔡雨萌