【我的故事】
10月31日，一场事关优化营商环境的专题询问在我市开展。
会上，各级人大代表、企业代表、网友代表围绕《淮安市优化营商环境条例》实施中的关键问题轮番发问，问题直击生产要素保障、涉企行政执法、物流成本降低等企业关注的核心领域。相关职能部门负责人现场回应，直面问题不回避，明确整改方向、承诺办结时限，问答之间形成精准监督、高效联动的良性互动，让专题询问成为推动问题解决的“硬抓手”。
在专题询问中，市人大经济运行观察点企业代表、淮安澳洋顺昌光电技术有限公司副总经理帅福志围绕两大核心内容提问。他希望通过提问，一方面，推动相关部门明确“十五五”重大交通设施项目的基本规划，加快全国性内河航运中心、区域性集装箱运输综合枢纽港等建设，夯实多式联运体系和枢纽经济基础；另一方面，推动彻底解决船舶待闸问题，切实降低企业物流成本，兑现“物流成本最低”的承诺。
帅福志与《条例》的缘分远不止于此。2024年1月18日，市九届人大四次会议第三次全体会议召开，表决通过《条例》，明确每年7月5日为“淮安企业家日”，以人大立法形式给予企业家充分肯定和深深敬意。那时，帅福志便坐在台下。
“2023年，市人大邀请我以企业家身份参加座谈会，征求我们对《条例》的修改意见，当时我就结合自己的工作提出了意见建议。”帅福志感慨道，从建言者到见证者再到询问者，他亲历了淮安营商环境的持续优化，也衷心希望淮安的营商环境越来越好，为更多企业厚植成长沃土。
加大营商环境监督力度，将交警执法文明提升、交通运输文明服务等十个方面作为行动主题，印发实施《淮安市营商服务效能提升“十大行动”工作方案》。淮安市在《江苏省2025年度营商环境改革事项清单》中试点任务数量跃居全省设区市首位，3项改革案例入选省级典型，与苏州并列全省第一。
“十四五”以来，淮安以“速度”重塑发展坐标：2021年至2024年四年间，淮安GDP平均增速位居江苏省第一；营商环境评价从追赶者跃升为领跑者；工业投资连续四年保持两位数增长的韧性，书写着“淮安速度”的传奇。
在这片热土上，每一天都有新的纪录诞生，每一刻都在重新定义“可能”的边界。
45天！65天！项目推进的速度为什么快？
一个项目“五证联发”要多久？从开工到主体封顶要多久？
盱眙用江苏无染彩绿色循环聚酯新材料项目的推进速度交出了一份答卷：2月6日，总投资51亿元的江苏无染彩绿色循环聚酯新材料项目正式开工，当天实现“五证联发”，从开工到厂房基础全面施工用时45天，从厂房基础全面施工到主体设施封顶用时65天。
在淮安，无染彩项目的推进速度不是个例：天合光能年产50 GW单晶硅片项目从签约到开工仅用27天；库比森轮胎淮安基地从开工到首胎下线仅用时10个月，刷新行业速度；韩电集团的江苏七星电器项目21天促成签约；江苏昱升和格菲林项目“7天一拍即合”“洽谈即签约”，均已正式动工……
这些速度突破的背后，是“十四五”以来，淮安把营商环境作为城市发展的“生命线”，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，聚焦聚力打造“四最”一流营商环境，以最快速度回应诉求、以最优服务解决难题的生动实践。
今年，我市更是出台实施《淮安市2025年度高效办成工程建设项目审批一件事工作方案》，持续提升工程建设项目审批标准化规范化便利化水平。记者从市数据局了解到，通过施工图审查市县区集中受理、统一出件，今年已联合审图2286个项目，其中工业项目图审为企业节约成本近4000万元。此外，依托三级审批代办服务体系，持续提升帮办代办服务质效。今年以来，运用“并联审+容缺办”“减材料+免证照”等模式，助推127个项目“拿地即开工”，累计为549个项目提供3782次审批帮办代办服务，办结率达100%。
1小时！政务服务的速度怎么提？
在清江浦区政务服务大厅企业开办专区，窗口工作人员耐心指导淮安市国联置地有限公司负责人办理法人变更业务。“您看，打开支付宝App，点击‘登记注册身份验证’小程序进行实名验证，再通过‘企业通’App进行电子签名……”工作人员一边演示，一边协助企业整理变更材料。随着手机“叮”的一声提示音响起，企业负责人顺利完成电子签名，后台审核人员第一时间核验通过后，崭新的营业执照被打印出来。“太快了！从提交到领照才用了1小时，以前至少要跑两三趟。”企业负责人满意地说。
“十四五”以来，我市政务服务速度悄然提升：一套材料、一个窗口、一次办成……这一个个“一”字，正是淮安创新政务服务方式、提升政务服务效能、持续优化营商环境的生动诠释。我市深入推进行政审批制度改革，从经营主体全生命周期入手，进一步减少环节、压缩时间、降低费用、提升便利度，积极做好企业开办“一件事”改革提档升级工作，深化12345“诉接速办”改革，打造“一企来办”企业综合服务平台，创新“企业需求在线直达”机制，着力打造审批流程更少、办事效率更高、服务更优的一流营商环境。
2024年10月12日，我市积极探索“人工智能+政务服务”融合创新路径，上线了一位特殊的“智能助手”——全国首个“边说边办”政务模型“AI小安”，实现了“即问即答、即说即办”，切实提升企业、群众办事效率。运行以来，这位不知疲倦的“全能向导”已接受群众咨询近29万次，并成功应用于复明手术申请、个转企、理发店行业准营和证照联销等4类“一件事”。
5年！“淮安速度”快与慢的辩证法
2月5日，春节假期结束后第一个工作日，淮安市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会召开。这是市委、市政府连续5年聚焦项目和营商环境主题召开“新春第一会”。
会议现场，12位受邀企业家代表在主席台前排就座，现场表彰企业家代表、2024年度淮安市贡献前50名企业……“新春第一会”对企业家的优待，已成为一种制度化安排。
这五年的“新春第一会”，也成为观察淮安持续优化营商环境决心的最佳窗口。会议指出，节后上班第一个工作日，我们召开全市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会，既是传递持续推进重点工作的强烈信号，彰显市委、市政府把重特大项目攻坚作为发展头版头条的部署不会变，把优化营商环境作为改革重中之重的行动不会变，以攻项目、优环境推进工业强市的决心不会变；也是表明坚定贯彻省委、省政府部署要求的鲜明态度。
无论是45天、65天，还是1小时，这些速度背后是淮安对“快与慢”的独到理解：项目建设的“快”，源于五年磨一剑的慢功夫；政务服务的“瞬间响应”，依托制度创新的长期投入；经济数据的“爆发增长”，扎根于营商环境的静水深流。
快即是慢，慢即是快。今日淮安，正以一场深刻的“速度革命”，回答着新时代的发展之问。这里的速度，是项目工地上不舍昼夜的奋战，是政务窗口前分秒必争的突破，更是五年如一日对营商环境的精心打磨。
“淮安速度”讲述的不仅是一个城市跨越赶超的故事，更讲述着一个实践验证的道理：最快的速度不是冲刺，而是持之以恒的奔跑。
在淮安这片充满奇迹的土地上，速度与温度交织，效率与诚意共鸣，正谱写着一曲高质量发展的壮丽诗篇。
■记 者 蔡雨萌，通讯员 周高鑫 石闻卿