为进一步贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（苏发〔2016〕29号）、《中共淮安区委、淮安区人民政府关于印发<推进白马湖农场改革发展工作实施意见>的通知》（淮发〔2018〕33号）文件要求，切实保障基层治理体系的有效构建与服务效能的持续提升，结合实际情况，拟在白马湖农场范围内设立2个城市社区，即白农社区和白马社区，由范集镇人民政府管理，并制定《范集镇设立白农社区和白马社区的方案》（征求意见稿），现公开征求意见。
征求意见时间：2025年9月17日至9月23日
公众可通过信函、电子邮件等方式，将意见和建议反馈到范集镇人民政府。
邮编：223215
电话：0517-85793001
邮箱：287822379@qq.com
特此公告。
淮安市淮安区范集镇人民政府
2025年9月16日
范集镇设立白农社区和白马社区的方案
一、基本情况
白马湖农场始建于1959年，东临漕运镇，西临范集镇，南至白马湖，北至苏北灌溉总渠。农场南北长约20公里，东西宽约5公里，总面积为65.82平方公里，耕地面积5万余亩，养殖水面3000余亩，林网面积5000余亩，共有57个零散村庄、5个集中居民点，辖区居民户4248户，户籍人口14599人。
原生产管理及社会管理职能由省农垦集团下属二级企业江苏省白马湖农场有限公司实施管理，参照社区居民委员会模式设立王庄、于庄、滕庄、邵集、三庄、健康、裕源、前进、林西、张徐、六支、孙谢等12个居委会（非经批准的居民自治组织），为白马湖农场有限公司下属单位。
二、调整方案
拟在白马湖农场全区域新设立2个城市社区，即白农社区和白马社区，社区无集体资产资源。具体方案如下：
白农社区拟由白马湖农场北片区原王庄、于庄、滕庄、邵集、三庄、健康、裕源等7个非经批准的居委会合并组成，辖区总面积33.28平方公里，四至范围：东至漕运镇，西至范集镇永济村、姚桥村，南至白马湖农场原前进居委会，北至苏北灌溉总渠。区域户籍人口10067人、2866户。下设7个居民小组，办公地址设在原农场社区管理委员会办公地点。
白马社区拟由白马湖农场南片区原前进、林西、张徐、六支、孙谢等5个非经批准的居委会合并组成，辖区总面积 32.54 平方公里，四至范围：东至漕运镇，西至范集镇大问村、闸西村，南至白马湖，北至白马湖农场原邵集、裕源、三庄居委会。区域户籍人口4532人、1382户。下设5个居民小组，办公地址设在原农场六支居委会办公地点。
三、调整理由
为进一步贯彻省委省政府关于推进农垦改革发展的决策部署，加快白马湖农场办社会职能分离移交地方政府的实施，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《农业部、财政部、教育部、国家卫生和计划生育委员会、民政部、中国人民银行关于印发农垦国有农场办社会职能改革实施方案的通知》（农垦发〔2016〕1号）《中共淮安区委、淮安区人民政府关于印发<推进白马湖农场改革发展工作实施意见>的通知》（淮发〔2018〕33号）等法律、文件精神，结合白马湖农场社会职能管理实际情况，更好地服务地方居民，决定在白马湖农场区域范围内设立白农社区和白马社区居委会，由范集镇人民政府管理。
（一）科学合理。统筹考虑白马湖农场现常住人口数量、居民居住状况、公共服务资源配置、管理幅度等因素，合理确定社区和居民小组规模，拟设立2个社区居民委员会，下设12个居民小组。
（二）便于自治。白农社区和白马社区设立主要着眼于方便社区居民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督活动。
（三）便于管理。白农社区和白马社区设立立足于方便发挥社区治理多元主体功能，构建社区党建引领的多方协商治理体系，增强社区居民幸福感、促进社区管理精简高效。
（四）便于服务。白农社区和白马社区设立确保便于配置优质公共服务资源，及时了解社区居民需求，组织社会工作机构、社区社会组织和志愿者，就近为社区居民提供精细化、精准化服务。
来源：淮安区人民政府网站