这些年，淮安推行“合并联合式”行政检查，请问是如何联合的？联合后检查效果怎样？——淮安新闻网网友 138****6339
“公章四面围城，检查八方来袭。”对企业来说，怕的不是监管执法，怕的是“九龙治水”，疲于应付。
痛点就是优化营商环境的发力点。2024年，淮安专门开展为期3个月的涉企执法检查专项巡察，时间之久、力度之大，全国独此一家。专项巡察的目的只有一个：严控涉企行政检查频次，让企业“轻装上阵”。
频次怎么降？拉出清单，建章立制。2024年，市司法局组织全市31个行政执法机关历时2个月编制1113项市级全领域清单，向社会公布，严格践行清单之外无检查。各个行政执法部门纷纷“刀刃向内”、跟进加码。如市生态环境局推行“执法工单制”管理，原则上不接受工单外的执法检查任务；市应急管理局推行“安全生产白名单”差异化检查，对列入白名单的113家企业免检或者只检一次。如此，权责明、边界定，从根上避免交叉执法。
快刀斩断乱麻，巧手捻丝成绳。检查做“减法”的同时，淮安优化检查方式，推行“合并联合式”行政检查，针对同一检查对象的多个检查事项统筹安排、合并进行，让监管从“九龙治水”转向“攥指成拳”。
合并联合方式有二。横向上，同一执法机关不同监管处室、综合执法机构之间的多个监管检查事项由机关内部进行统筹合并，如卫生健康领域内部合并率达100%；同一层级不同执法机关检查通过司法局、市场监管局跨部门监管、联合监管“一件事”场景进行统筹联合。
纵向上，市级执法机关负责统筹本条线不同层级执法事权划分，减少同类事项不同层级重复检查，如消防领域实现市、县（区）、镇（街道）三级检查不重复；企业所属行业主管部门安全监管检查、镇（街道）属地安全监管检查同应急管理领域开展的安全生产类检查合并进行。
统计显示，2024年，淮安依托“双随机、一公开”机制，以文件形式推动市、县（区）271个部门开展联合检查，制发联合检查计划873份，合并市、县（区）、镇（街道）检查6693次，跨部门联合监管任务占比达66%，同比增幅达18%。
检查合并了，要求会“缩水”吗？记者从一份危险货物道路运输行业检查清单看到，上面罗列着交通运输、公安、应急管理、市场监管等项检查内容。“清单基本囊括同类企业所有检查事项。”执法人员介绍，淮安多轮梳理检查事项，确保不遗漏，也不盲目增加，只为集中执法资源，减少对企业干扰。
一个颇有意思的现象是：政府部门须联合检查、审慎执法，企业可多头反馈、一键直达。如淮安创设行政检查投诉举报“七条铁规”，入企检查前必备案，制作的相关微动漫在企业集中生产经营区、公交班车等媒介全面宣介；推选48家涉企行政检查观察哨，反映涉企检查问题；建立涉企多头执法重复检查投诉举报机制，将涉企行政检查划分为日常检查、专项检查、个案检查和“邀约式”检查指导四类，各行政执法机关在事前履行相应备案程序，事后录入省行政执法综合管理监督平台；强化涉企行政执法监督，持续推进行政执法三项制度，对违反“五个严禁”“八个不得”的行为，严肃责任追究……一系列举措，套上制度紧箍，畅通反馈渠道，让检查不再随性。
政府权力“打包”，企业红利释放。自去年淮安印发规范涉企行政检查实施方案以来，全市重点行政执法部门检查次数同比减少39.8%。省工商联民营经济满意度调查报告显示，近四年来，民营企业对淮安市“多头执法、重复检查”点选率呈大幅下降态势，分别为23.57%、16.35%、12%、0.71%。
另一组数据更具含金量：得益于优异营商环境，2024年，淮安规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量分别增长9.4％、11％和21.3％，均居全省第一。
■通 讯 员 陈 伟 胡加云，融媒体记者 王 舒