淮安新闻网讯2015 年，淮安发展“上水平”之年。城市发展，最终落脚点是百姓幸福感的提升。翻开年初《政府工作报告》， 十件实事饱含殷殷的民生之情民有所盼，便有所应!出行环境不断优化、城乡环境更加舒适、创业氛围愈发浓厚……如今，时间过半，十件实事中，有的已经完成全年任务，有的已经达到或超过序时，百姓的幸福感也随之“上水平”。
1、优化市民出行环境
作为今年市政府为民兴办十件实事重要内容之一，“优化市民出行环境”这一与老百姓息息相关的民生实事项目受到社会各界的广泛关注。记者日前从市住建、交通、城管、公安等相关部门采访获悉，截至6月底，该项目所涵盖的各个子项目进展有序，取得了阶段性成果。
畅通城区道路。经过6个月紧锣密鼓的推进，淮海南北路交通改善二期工程正在加紧施工，交通路至水门桥段和淮海广场改造已确定施工、监理单位;市区五条断头路中，环宇路、清扬路已完成招投标，并确定施工单位，军营路已启动招标工作，中经路(市交巡警一大队门前)段已完成招标，其余路段正在进行招投标;市区10处堵点已于5月底开工，有7个已陆续完成测量放线等工作。
建设公共停车场。今年全市共拟定停车场址27个，计划新增泊位3041个，目前已超额完成序时进度。
发展公共交通。目前，有轨电车运营公司首批工作人员已到岗，正在进行有轨电车开通运营相关准备工作。有轨电车全线绿化、道路修复等工程基本完成。今年计划增设优化的10条公交线路，已增设3条、优化调整10条，提前完成年度目标。公共自行车三期站点规划工作，5月28日已正式对外发布站点设置公示，目前市经信委正针对有效建议进行再次实地勘察。
强化交通管理。目前已完善道路交通设施14000平方米，交通标志、交通信号灯、电子警察等正在施工。同时，市公安局已抽调精干警力组成14个小分队，对城区交通违法行为开展集中整治，城区交通秩序进一步好转。
2、改善农村生产生活
白墙红瓦房屋，干净整洁村路，花红柳绿点缀在房前屋后……在涟水县徐集乡上营村，提起村庄环境，村民们无不拍手称好，用“一个天一个地”来形容往昔对比。
在涟城镇牌坊社区，风景同样宜人。“我家门前的这条沟渠已经有好多年没有清理了，平常大家无意间就把生活垃圾扔进去，每年一到田里放水就成老大难问题。今年真是太感谢社区干部和这些创卫专干了，不仅帮我们清理家前屋后的卫生，还专门雇来挖掘机帮我们清理沟渠。”见到记者，居民们高兴地夸赞。
省委书记罗志军对我市村庄环境整治工作给予充分肯定：淮安的此项工作在苏北领先，有可能在苏北率先完成整治工作，下一步要重点谋划如何提标，如何建立长效机制，希望淮安的经验能对全省有示范推广作用。
记者了解到，改善农村生产生活是今年的“十件实事”之一。其中，完成11862个村庄环境整治任务，实现全市村庄环境整治全覆盖，已基本完成;推进区域集中供水，新铺设供水干管564公里，新增通达乡镇40个，目前开工率达86%;改善饮用水质，农村居民实现与城镇居民同源、同网、同水质，已完成工程量的40%以上;新改建农村公路300公里、桥梁40座，目前开工率分别为64.1%和82.5%;疏浚300条县乡河道，整治1300条(面)村庄河塘，已完成年度目标;对3万座农村户厕进行无害化改造，已完成改造21360座，占目标任务的71.2%。
3、保障困难群体住房
张青松是进城务工人员，一家6口人，在市区租房子住。听说进城务工人员可以直接到市住房保障中心申请政府货币补贴助购普通商品住房，他当即来到市住房保障中心递交了申请。
不到一个月时间，他的申请获得批准。市住房保障中心发给他一份《淮安市市区共有产权住房供应证》。有了这张供应证，张青松可以在市区所有在售楼盘选择商品房，同样可以获得政府货币补贴助购资金。
张青松选中了一套商品房，总房价41万元，市住房保障中心给予16万元政府货币补贴助购资金，大大缓解了他的购房资金压力。让他更加高兴的是，他还可以申请公积金贷款。
记者了解到，政府货币补贴助购普通商品住房原先只适用于政府筹建的房源，现在，群众根据自身情况，既可以在政府筹建的房源中选择共有产权住房，也可以在市区所有在售楼盘中选择共有产权住房，打破了定向房源选择范围，扩大了困难群众选房范围。
在此基础上，今年4月30日，《淮安市购买共有产权住房使用住房公积金贷款管理规定》正式施行，在给困难群众提供政府货币补贴助购资金的同时，还为困难群众提供公积金贷款支持，进一步减轻了困难群众购房资金压力。
在发展共有产权住房基础上，我市今年继续通过公共租赁住房及棚户区改造、老旧小区改造等措施，改善提升困难群众的住房水平。其中，公共租赁住房方面，总投资3.43亿元，新开工(收储)1130套，目前已经开工962套，公租房租赁补贴实现应保尽保。加快棚户区改造项目10个，总投资4.5亿元，其中清河区3个、清浦区2个、淮安区4个、淮阴区1个，目前各区项目均有序推进。
4、提升基层办学条件
日前，淮安区钦工镇钦工中学门前，几台大型摊铺机正在铺设沥青，该校从大门到街道的坑洼泥泞将成为历史……这也成为我市努力提升基层办学条件、做好民生“十件实事”的一个缩影。
今年以来，全市各地根据《2015年中小学校舍安全工程实施方案》要求，加大工程实施力度，截至6月底，已达到年度既定序时进度要求。2015年全市校舍改造任务为：一是加固、重建校舍30万平方米。二是全面消除全市中小学D级校舍。三是建立中小学校舍安全长效保障机制。目前，在项目建设方面，全市已开工项目90个，完成投资3.22亿元，累计消除D级校舍264幢7万平方米。
农村中小学装备提升工程，继续被列为2015年市政府为民办十件实事之一。工程自实施以来，市教育部门高度重视，全力以赴抓落实。目前80所项目学校装备提升进展顺利，正在按照序时进度积极推进。
据了解，市集中项目(含小学数字化科学探究实验室44口、初中数字化理化生实验室36口、初中史地教室36口和小学标本陈列室44口)确定公开招标方案并已上网公示，6月30日-7月2日完成现场招标。目前，各项目学校功能室的基础设施改造已完成300多口，完成率达95%以上。金湖县有部分项目已经招标完成，正在与供应商签订合同，预计8月底完成工程建设任务。其他县区有关项目招标文件正在制定中，并于近期陆续挂网公示和招标采购。工程建设计划投资7000多万元，各县区财政已同意下拨资金4879万元，其余正积极落实。
5、升级改造农贸市场
“柜台更加整洁，地面更加干净，卖水产的地方加了隔断……”市民王大妈向记者细数清浦区前进路菜场的优点。不过，前进路菜场在改造前可不像现在这样。“改造前，灯不亮堂，水产区、家禽区也不清爽。”王大妈说。
王大妈对正在改造中的城南农贸市场同样有着期待。“以前在里面卖菜的商户，现在都搬出来了，在为改造腾地方。”自从改造以来，王大妈经过的时候，会时不时地关注一下。“老柜台已经拆除了，看来下一步就该改造了……”在王大妈看来，改造过后的城南农贸市场，硬件环境肯定会比以前上一个台阶。
据了解，像城南农贸市场一样，2015年全市共有18个农贸市场列入政府实事项目。按预定计划，要求二季度完成招投标，三季度开工建设，11月底前完工并投入使用。清河区大治路农贸市场已于6月10日开工，清浦区人民路农贸市场已完成施工图设计，淮阴区营东农贸市场和双和农贸市场已完成施工图设计，淮安经济技术开发区城南农贸市场完成市场老旧柜台拆除。截至6月底，18个农贸市场已全部完成方案设计等前期工作，其中完成改造的市场1个，在建市场5个，其他市场已完成招投标等前期工作，7月份即将进入开工状态。18个农贸市场全部达到年初确定的序时进度。
下一步，我市将按序时进度推进，强化督查，结合卫生城市迎检复审要求，定期组织督查推进，督促按图施工，确保工程质量进度，并做好财政资金支持工作。
6、优化创业就业服务
大学时期，她在常州创业，取得优异成绩，她说，苏南对于创业很重视;毕业之后，她回到家乡创业，产业逐渐做大，她说，淮安的创业环境不输于苏南。
“回到家乡创业，创业的环境很让我满意!”淮安市宏伟牧业有限公司创业者王伟伟告诉记者，比如市人社部门帮助她积极申请江苏省大学生优秀创业项目，如果成功，将能够获得一定金额的奖金。
如今，王伟伟的基地，一期建设已经完成，二期建设也正在筹备。“去年肉羊出栏5000头左右，目前存栏繁殖母羊2000多头，整个公司的发展势头很好。”王伟伟说。
除了对于像王伟伟这样成熟的创业者提供给力的服务外，今年我市还计划提升想创业、要创业的“准创业者”们的创业能力。全市计划开展创业培训2万人，发放创业贷款8000万元。上半年，全市已经开展创业培训1.13万人，扶持农村劳动力自主创业1528人，引领大学生自主创业381人，城乡劳动者职业技能培训1.32万人，城乡新成长劳动力职业技能培训0.61万人，发放创业贷款6400万元，超过序时进度要求。
同时，扩大就业总量。计划新增就业6万人，技能鉴定发证3.5万人。2015年16月份，全市城镇新增就业3.02万人，下岗失业人员再就业1.69万人，其中困难人员再就业2530人，目标任务实现“双过半”，全市就业形势保持稳定。
建设综合服务中心，为城乡群众和大学毕业生提供就业创业服务，为企业招工提供平台。
除此之外，我市还积极建设城乡综合便民服务点。目前各县区已经开始进入全面实施阶段，其中养老保险便民服务点建设任务已完成90%以上。
7、关心帮助特殊群体
空调、棋牌桌、乒乓球台、图书……清河区富强社区居家养老服务中心服务设施应有尽有，社区离退休的老人们每天把这里当作聊天休闲的好去处，聚在一起，说说笑笑，温馨快乐。
今年，市政府将关心帮助特殊群体纳入为民办十件实事，为老弱病残等特殊群体送上特别的关爱，包括建设标准化社区居家养老服务中心50个、为全市3150名困难家庭老年人购买养老服务等。
洪泽县三河镇的关爱驿站，内设图书阅览室、健身室、精神关爱室、助餐室、影视室等，为500多名送学老人提供看书、下棋、健身等服务。今年我市计划再建设10个关爱驿站，目前建成3个，其他7个已完成选点工作，正按照标准进行建设。
今年3月，市政府出台规定，我市城市低保标准由450元提高到490元，农村低保标准由330元提高到370元，目前，市财政应负担提标资金预算已经落实，省补1.75亿元、市补0.175亿元低保经费已经下拨，各县区将陆续执行。
为切实保障残疾人的日常生活、学习、工作秩序，有效减轻因意外人身伤害而产生的沉重负担，我市今年决定为三、 四级持证残疾人赠送意外伤害保险，截至目前，各县区共为57713名残疾人办理了相关手续。我市还计划全年对300名残疾人员实施托养服务，目前已托养服务残疾人141名。
除此之外，将全市23万户014周岁独生子女父母奖励金标准由每人每年20元提高到60元，也让众多家庭真切感受到了温暖。目前，奖励金提标各项工作进展顺利，完成67%发放工作，实现了“双过半”。
8、整治提升城区环境
最近，清河区中经路“五小”一条街发生了翻天覆地的变化，半年前，这里的行车道被小商小贩占着，垃圾杂物侵占着公共场所。而现在，这里规范有序，道路宽阔干净，经过全方位整治的街区环境焕然一新。
今年，整治提升城区环境被列入民生实事，总投资1100万元，整治改善52条后街背巷是其中的一项工作，截至6月下旬已完工34条，完工率达66%，其中清河区14条全部完工;老旧小区因年久失修，影响到百姓生活和城市形象。今年，全市计划投资约1.6亿元(含管线单位承担的0.3亿元)，对300万平米、69个老旧小区进行综合整治，目前已开工56个，开工率达81%，3个项目已竣工，其中盱眙县2个、淮阴区1个。整治完成后，3.4万户居民的生活环境将得以提升;今年，我市总投资3000万元，在主城区新建10个、5.57万平方米以上的游园绿地，其中清河区、清浦区和淮安区各2个，淮安经济技术开发区、淮阴区、工业园区和生态新城各1个。上半年，各个城市绿色小客厅项目基本完成招投标、工程量清单编制等工作，8个小游园项目已进场施工;今年总投资1.13亿元对大治河等10条城市排涝河道进行清淤疏浚，工程实施以来，各项工作进展顺利，10条河道疏浚整治任务中已经完成的有1条、正在实施的有4条、正在招标的有1条、计划汛后实施的有4条。
此外，在中心城区新建20座公共厕所，改造升级30座公共厕所，目前已有18座新建公厕开工建设，另有2座采用移动景观公厕，完成序时进度要求。
9、完善便民服务设施
今年以来，市委、市政府围绕市民生活关心的热点难点问题，不断改善公共服务，完善便民服务设施，增进人民福祉。全市投入近3千万元增加城乡综合便民服务点，建设社区“10分钟体育健身圈”以及城市干道无障碍设施、居民小区视频监控联网系统等便民服务设施，让广大市民群众真切感受生活的便捷。
社区“10分钟体育健身圈”建设，让老百姓在家门口就可以参加体育健身活动，丰富业余生活。市体育局负责人表示，上半年我市137个城市社区全部完成“10分钟体育健身圈”提档升级建设任务，新建健身步道约30公里。“10分钟体育健身圈”项目建设已实现时间任务“双过半”。
为了方便广大农村群众的生产生活，今年我市总投资1530万元建设城乡综合便民服务点，坚持统一规划设计，在每个行政村建设一个综合便民服务点，让城乡居民就近享受养老保险参保登记、缴费、领取服务，小额现金提取、转账、消费、查询、公共事业缴费、残损人民币兑换服务，信件代收代寄、汽车票预定、生产资料配送等服务。市邮政局负责人表示，截至6月30日，全市已累计建设并运行邮政便民服务站1392个，完成计划的98%。预计在7月底前完成1420个邮政便民服务站的建设任务，达到全市行政村“一村一站”百分百全覆盖的目标任务。
群众利益无小事，注重细节铸品质。市住建局负责人表示，目前承德路两侧人行道建设无障碍坡道正在实施。淮海南北路人行地道、站台、盲道等设施将随淮海南北路交通改善二期工程同步实施，建成后从市区黄河桥至延安路沿线将实现全线贯通，极大方便广大市民出行。
10、丰富群众文化生活
市政府为民办十件实事之一的“丰富群众文化生活”项目，受到了全市文化部门的高度重视，各责任单位和相关部门密切配合，各项工作进展顺利。
市文广新局开展的送戏、送书、送电影、送展览下乡等“文化四送”活动开展以来，受到广大村民的一致好评，创新举办的文化艺术节内容丰富，群众参与度高。该局负责人表示，截至6月30日已超额完成半年目标任务，其中送演出702场，办展览57场，送电影10056场，送图书项目按序时进度已对全市乡镇图书馆、农家书屋图书配置情况进行统计汇总，上报省文化厅、省新闻出版局积极争取图书补助资金。
日前，记者走进金湖县黎城镇徐梁村农家书屋，一排排整齐规范的书柜上，摆满了各类书籍，干净整洁的阅览室里，坐满了前来看书的村民。近年来，市文广新局围绕公共文化服务体系示范区建设，扎实开展文化惠民活动，建成200个数字农家书屋，公共文化数字化工程、城市“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”建设稳步推进;全市美术馆、图书馆、博物馆、纪念馆免费对外开放;精心打造了周恩来读书节、周信芳戏剧节、“三个千场”、“月月戏相逢”等文化品牌项目。
“细腻的表演把淮海戏唱腔运用得流畅自如。”新编淮海戏《原野》首场演出现场，市民孟先生这样评价。近年来，市文广新局注重文化精品力作打造生产，推动出台“双名”工程实施意见，成立艺委会，对重点优秀作品给予重点扶持，一批优秀作品与广大市民见面并受到好评。
(记 者 孙 波 通讯员 臧沿军)
来源：淮安新闻网、淮安日报社，淮安114网为您提供淮安本地新闻,淮安新闻网,淮水安澜新闻,淮安阳光纪检新闻,淮安民生新闻。