今年以来，淮安地区新收民事一审案件数量呈现下降趋势，1—6月份案件增幅较1—3月份下降13.84个百分点。近年来，淮安法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解模式，借助“优+”融合法庭建设工作，深度融入基层社会治理体系，将诉前调解的“调”向前进一步延伸，让大量矛盾纠纷在诉前得以化解，赢得了社会的广泛认可。
●社会需求和诉讼服务相“融”，群众便利程度“优+”
2022年开始，淮安法院紧扣人民群众急难愁盼问题，创新打造“优+”诉服新模式，每一个环节都有专人为当事人提供咨询服务和其他服务，让诉服环境更暖心、接待过程更精细、事项办理更多元、群众评价更高质，相关经验在全国推广。
但是，这种诉讼服务仍然限制在法院范围和诉讼环节，有没有可能让司法服务离群众再近一点，成为“老百姓‘家门口’的诉讼服务”和“打官司之前的诉讼服务”？
在“优+”诉服模式日趋成熟的基础上，淮安中院推动全市镇级矛盾多元化解“一站式”平台全部建成“优+”融合法庭。截至今年5月底，全市建成融合法庭（镇级）99个、法官驿站（村级）1488个，实现镇（街道）级全覆盖，村（社区）覆盖率达72%。
为确保工作成效，淮安中院明确规定每一个融合法庭配备挂钩2名法官、每一个法官驿站配备挂钩1名法官，并推出“站点重要议事需求时必到、突发事件发生时必到、较大纠纷化解时必到”等“三个必到”工作机制，将诉前解纷、法律释明、法治宣传贯穿于融合法庭运行全过程，让“优+”诉服走到群众“家门口”，极大提升了基层矛盾化解的便利程度。
今年4月，清江浦区居民徐某因为漏水问题和楼上住户发生了矛盾，楼上表示自己刚刚买到这所房子，徐某应该找原来的户主去反映这个问题。双方争执不下，决定到小区对面的融合法庭“找个说法”。法官现场调查后组织双方达成和解，楼上用户很快找来了维修师傅，修好了漏水处。徐某忍不住竖起了大拇指连声称赞：“这个融合法庭真好，一场纠纷在‘家门口’就解决了！”
●法官工作和社会力量相“融”，纠纷化解速度“优+”
“融合法庭，‘融’是方式，‘合’是目的、是落脚点，即以融通促整合，以整合聚合力，以合力达共赢。”1月23日下午，全市首家融合法庭在淮安区车桥镇丰年村成立,淮安区法院院长黄波这样介绍融合法庭成立的初衷。4月16日，洪泽区法院融合法庭揭牌仪式上，除了法院领导外，还有国家金融监督管理总局洪泽监管支局、洪泽农商行及保险公司的代表参加。原来，该融合法庭为金融法庭，以预防化解金融类矛盾纠纷为主要职责。
除上述两家法院以外，淮安各法院纷纷根据各自区域的纠纷特点和实际情况，邀请社会各界力量参与矛盾纠纷化解工作。针对物业纠纷数量较多的特点，淮阴区法院在长江路街道建立以物业纠纷调处中心和“与民同行”人大代表物业纠纷调处工作室为基础的联动式融合法庭；为实现土地纠纷调解、仲裁、诉讼一体联动，涟水县法院组建以大东法庭专职调解员为“1”、各乡镇司法调解员为“N”的“1+N”土地资源纠纷联动调解团队；盱眙县法院加强和辖区司法局、派出所、矛调中心等部门的联动，打造审理涉林业纠纷案件的“林区巡回法庭”。
原告沈某在河滩上种植豆子，被告康某在镇上养牛。今年6月，沈某发现康某饲养的牛啃食了大面积自己种植的豆子，沈某索要赔偿18万元，康某只承诺赔偿几千元，双方意见分歧较大，找到了附近融合法庭的法官。
如果按照正常诉讼程序，需要先对土地上的豆子损失进行司法鉴定，但是司法鉴定所需要的时间一般比较长，很可能让沈某错过补种时间。这样不仅可能致使这块土地今年颗粒无收，而且还会产生新的矛盾。
为尽快化解纠纷，法官邀请当地乡贤和涉事双方围桌而坐，轮番开展调解工作。几个小时后，沈某与康某达成调解协议，康某回家拿出赔偿款，沈某重新种上了豆子。
●法院职能和社会发展相“融”，司法保障力度“优+”
某化纤公司由于在劳动用工管理方面缺乏合规意识，存在未按照规定为劳动者缴纳社会保险的行为，导致部分企业退休人员无法足额享受退休金。得知情况后，融合法庭迅速介入并顺利化解了这场纠纷。
然而，让企业没想到的是，融合法庭并没有就此停步，而是围绕纠纷处置中发现的问题，主动对接该公司，提出司法建议。在法官指导下，该公司积极给予其他退休劳动者适当补偿，避免了十几场很可能发展成案件的纠纷。
这并不是个例。淮安法院融合法庭将推动社会经济发展作为重要职责，结合辖区不同情况，打造不同类型的纠纷调处品牌，让纠纷在成为案件前得到解决，为企业免除后顾之忧。
因辖区内芦笋、菌菇等特色产业较多，涟水县法院融合法庭在芦笋产业园设立芦笋法官驿站，给当地特色产业提供司法保障。今年以来，大东“融合法庭”涉土地矛盾纠纷调解率超35%，为近三年来同比最高。
立足辖区内涉台企业较多的特点，淮安经开区法院建成全省首家涉台融合法庭，充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现涉台案件在线立案、在线调解、在线庭审等全流程网上办理，同时整合已有机制资源打造一站式涉台诉讼服务新平台，为涉台案件办理提供了高效便捷的司法服务。
（孙楠 赵大为）