1至5月份新签约1亿—50亿元项目28个，项目数量较去年同期翻一番，其中更有绿甲醇、绿色轮胎专用材料、多肽试剂等超50亿元的重特大项目，今年淮安工业园区招商工作势如破竹、开局惊艳。
近年来，淮安工业园区认真贯彻落实中央和省市关于推进开发园区创新提升、打造改革开放新高地的实施意见，立足项目主战场、产业最前沿，聚焦增强队伍活力和产业发展动力，以先行先试的主动、敢破敢立的决心，稳妥扎实推进体制机制、人事薪酬、产业发展、营商环境等全方位改革，努力以改革新成效赋能高质量发展。
改革“一子落”，发展“满盘活”。如今，从项目招引到产业发展，从队伍活力到营商环境，改革春风涤荡的淮安工业园区处处皆见变化、处处皆有惊喜。
“换一种干法”，从负重前行到轻装上阵
“吃改革饭，走开放路。”作为淮安工业经济发展的主战场之一，改革开放始终是淮安工业园区发展的主旋律。
2020年6月，根据市委决策部署，淮安工业园区与苏淮高新区进行深度优化整合，组建新的淮安工业园区。两区优化整合后，淮安工业园区确立轻装上阵的思路，对机构设置、管理模式进行全面改革，迅速形成“力量整合、人心聚合”局面。
尝到改革“甜头”的淮安工业园区更加坚定了大刀阔斧改革的决心。为此，园区成立以主要领导任组长的深化体制机制改革与创新工作领导小组，制定《关于深化园区体制机制改革与创新的实施意见》，并聚焦“管委会+公司”改革路径，持续推进管委会承担的行政管理职能和开发建设运营职能转变为“管委会+公司”共同承担、“政府+市场”共治。其中，管委会聚焦园区发展规划和产业规划制定、政策引领等政府职能，按照大部制、扁平化的模式，精简内设机构，核定机关行政职能机构9个。
“所有部门设置持续聚焦主责主业，其中，与招商引资、项目建设、企业服务、安全环保等有关的一线部门超70%，进一步凸显一切围绕项目转、一切围绕产业干的鲜明导向。”淮安工业园区党工委副书记胡春雷介绍。
事实上，淮安工业园区的行政体制机制改革并非单纯的机构数量做减法，而是把有限的“兵力”投入到项目建设的“主战场”。
坚持“项目为王”导向，今年初，淮安工业园区成立园区重特大产业项目攻坚领导小组，在招商公司下设8个专业招商部，负责主导产业招商、载体招商、外资招商，开展以商引商、驻点招商工作，策划举办各类招商活动，推动招商引资多点发力、全面开花。
同时，坚持“打破身份、以岗选人、竞争上岗”，面向园区和平台公司综合比选招商人员，通过自愿报名、岗位竞聘、双向选岗，47名专业强、热情高的优秀青年转战招商岗位，在项目攻坚中实践历练、经受考验，形成“能上能下、能进能出”的灵活用人机制。
改革多点开花，以兴盛（盐投）公司为核心的国企改革同样迈向“深水区”。淮安工业园区研究制定《关于兴盛（盐投）公司深化国有企业改革的实施意见（试行）》，将兴盛（盐投）公司原有9个内设部门精简为4个，实行“总公司+二级公司”两级管理模式，构建“经理层、业务管理层和员工层”三个层级，以扁平化管理提升企业管理运行效能。公司全员竞聘上岗，90%人员到经济部门和经营一线岗位；设定各部门、子企业“基本线、增长线、突破线”三级考核指标，建立“基础+绩效”薪酬制度，其中基础薪酬占比为工资总额的40%，绩效薪酬占比为60%，实现业务架构、岗位体系和人事薪酬重塑，进一步激发队伍活力。
“以实绩说话”，从旱涝保收到优胜劣汰
“要把激励干部‘敢为’放在突出位置，结合园区改革创新，不断激发干部职工攀高比强、跨越赶超的精气神。”2023年5月，市委书记史志军在淮安工业园区调研时强调。
园区发展靠人，改革的重点在人。
今年新年伊始，淮安工业园区便印发《淮安工业园区关于进一步深化招商和人事薪酬制度改革的实施意见》，聚焦园区招商和人事薪酬制度改革关键领域、关键环节，提出了方向明确、路径明确、措施明确的改革内容。
打破“身份界限”，人员能上能下。落实深化开发区管理制度改革关于“编制分类管理、人员统筹使用”的要求，探索工作岗位和职务身份相分离的人事管理制度，推动堪当经济发展重任的各层级优秀干部人才向招商一线集中，进一步聚焦经济发展主责主业和项目攻坚重点任务。
其中，招商部门更是不设行政级别，按照部长、副部长、招商专员三个层级实行扁平化管理，所有岗位按岗聘用，一年一聘。招商人员聘用期间，原有个人身份和职务职级封存进档，档案工资、社保、医保等按原身份执行。
“没有身份枷锁，没有后顾之忧……”招商六部部长李宏拓为企业性质职工，近年来，他凭借出色的招商业绩被提拔为副科级干部。今年以来，在新岗位上，李宏拓带领团队赴外招商累计110天，先后签约50亿元项目1个、10亿元项目1个、亿元项目2个，外资到账220万美元。
目前，淮安工业园区像李宏拓一样因工作实绩突出被高聘科级管理岗的人员达15人，1人因招商业绩突出被推荐提拔到处级领导岗位，真正实现在经济一线选拔干部、培养干部、考验激励干部。相反，因为不能胜任工作，该园区有2人高职低聘，让“能者上、庸者退”成为常态。
配合能上能下的用人机制，淮安工业园区进一步改革人事薪酬制度，打破旱涝保收的“铁饭碗”，实干者实惠、吃苦者吃香成为园区干事创业的鲜明导向。
今年，该园区进一步优化完善体现实绩实干导向的年度考核奖实施方案。年度考核奖不与职务职级挂钩，主要依据重特大项目攻坚实绩、高质量跨越发展指标、年度重点工作任务、满意度评价、党的建设等指标实绩，结合部门等次、个人档次，适当拉开收入分配差距。
创新出台《淮安工业园区个人积分制考核办法》，根据重特大项目攻坚实绩、高质量跨越发展指标、年度重点工作任务、满意度评价、党的建设等指标实绩，评定个人考核档次（分为A、B、C、D四档）。同时，出台《淮安工业园区重特大产业项目攻坚实绩积分考核办法》，在薪酬总额内向重特大项目攻坚实绩贡献突出者倾斜，对超额完成年度目标任务的招商部门，给予一定奖励，纳入年度考核奖分配。
“新的考核办法奖到心动、罚到心痛，真正体现了‘有付出的有舞台，有贡献的有回报，有业绩的有绩效’。”园区分管领导周庆介绍，完成年度任务的招商部长年薪可达40万元，重大项目作出突出贡献的可一事一议到50万元，对50亿元项目攻坚、到账外资当年实绩为“双零”的专业招商部门，取消部门全体人员年终奖励绩效。
“向千亿迈进”，从四处出击到聚焦聚力
发展的热度源于改革的深度和创新的力度。今年，以产业发展为导向，淮安工业园区坚持改革开路、改革破题，以赶超升级的速度、高效长效的举措、求真务实的作风，按下园区产业发展的“快进键”。
事实上，淮安工业园区的改革，不仅仅体现在体制机制的局部改善与调整，更体现在对发展目标的系统重塑、发展环境的全面再造。
在不久前召开的淮安工业园区高质量发展大会上，淮安工业园区结合市委、市政府赋予园区发展的新定位、新要求，进一步提出今后一段时间，园区经济发展与改革创新的总体思路：始终坚持以“打造千亿级产业、争创国家级园区”定位为引领，围绕打造新能源汽车及零部件、化工新材料“双千亿级产业”目标，实施“三个倍增”计划，深化“四项改革”攻坚，全力提升产业集群效应、企业发展效益、项目建设效率、干事创业效能。
目标决定奋斗的高度，产业发展思路决定园区的出路。今年，淮安工业园区锚定新目标，全面发力主导产业，着力优化营商环境，进一步营造“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的浓厚氛围。
对照“四最”营商环境建设要求，按照市委“化工项目审批不超过3个月”的要求，历经9次专题研究，于今年4月出台《淮安工业园区进一步优化营商环境强化项目“五新”管理实施方案》。建立“一领一帮一专班、一图一表一清单”项目推进服务“3+3”体系（一名领办员、一名帮办员、一个推进专班；一张项目审批流程图、一张项目推进表、一张责任清单），以“客户”思维推进项目审批“四大阶段、五项证照”减流程、简手续，实现项目审批从“能办”向“好办、快办”转变。
为深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念，今年初，淮安工业园区专门建立企业服务专员制度，实行“一户重点企业、一名园区领导、一名部门责任人”，挂钩园区规上重点企业，协调解决企业生产运营、要素保障、向上争取等相关事项。
比亚迪新能源商用车项目实现“五个当年”，一次性通过工信部整车生产资质验收；鸿泰药业实现全省首个化工类项目“拿地即开工”；一个月内推动晨化新材料聚醚胺、艾科维肟系列2个重大化工项目实现“拿地即开工”……在企业服务专员的帮办服务下，园区项目在审批、建设环节全面提速。“预计9月份苏北拆解动力蓄电池及光伏组件回收项目全面竣工，比预期提前3个月。”园区在建项目服务专员朱青说。
此外，淮安工业园区以行政审批制度改革为契机，积极与市直部门对接，编制落实行政权力清单和政务服务事项目录清单，做到授权范围、授权主体、赋予职责和工作要求“四个明确”，确保“放得下、接得住、管得好”。目前，已主动承接行政赋权75项（投资建设类事项48项，生产经营类事项21项，市场准入类事项6项）。
改革无止境。“淮安工业园区将在市委市政府的坚强领导下，聚焦‘打造千亿级产业、争创国家级园区’发展定位，勇做披荆斩棘的开路者、立说立行的行动者、舍我其谁的改革者，奋力推动高质量发展突破争先，全力打造淮安特色的专业化引擎，成为全市高质量发展的增长极，打造新质生产力的标志性地区，为淮安在中国式现代化新征程上更好展示‘象征意义’作出新的更大贡献。”淮安工业园区党工委书记崔步银说。
■通 讯 员 刘亚平 尚俊良 陈 轩，融媒体记者 季明稳 孔 雪