淮安日报讯：“综合查一次”“进一次门、帮多项事，一次到位”“首违不罚”……日前，《江苏淮安工业园区执法检查“综合查一次”工作实施方案（试行）》正式实施，进一步优化化工企业监督执法模式，标志着淮安工业园区“四最”营商环境建设再迈新步伐。
“综合查一次”新模式是淮安工业园区深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境决策部署，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，全面打造“四最”营商环境的重要举措。该模式以化工（危化品）企业为试点，围绕“进一次门、帮多项事，一次到位”目标，推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”、跨部门综合监管等制度有机融合，强化协同联动，形成监管合力，努力实现执法检查对象、时间、频次“三统一”。“新模式充分整合园区各部门执法力量，对化工（危化品）企业实行‘一次执法检查+多次指导帮扶’，进一步避免多头检查、随意检查、过度执法，力戒涉企行政检查中的形式主义、官僚主义问题，切实为化工企业减负增效，为培育发展新质生产力营造一流营商环境。”淮安工业园区相关负责人介绍。
与传统监管部门例行检查相比，淮安工业园区“综合查一次”新模式有五大突出亮点：一是实行“预告式”执法。各部门梳理执法检查清单，每月报备安委办。安委办按照“双随机、一公开”要求，随机抽取月度执法检查名单，并将园区执法检查计划通报上级主管部门，力争实现市、区两级同步执法检查。每月第一周为集中执法检查周，原则上其他时间不得开展执法检查。二是推行“一站式”服务。深化实施化工（危化品）企业驻厂帮扶，每周制订驻厂帮扶计划，同步推送各部门。各部门根据日常检查、专项检查（行动）、帮扶指导等工作需要，按照计划共同开展指导服务。三是落实“个案式”报备。各部门根据投诉举报、上级交办、数据监测、特殊时段等工作需要，对特定企业进行个案检查，经批准后实施，并报安委办备案。四是开展“邀约式”指导。针对企业提出的检查指导需求，协调组织相关部门到企服务，对检查中发现的隐患，现场指导整改，检查结果不纳入执法程序，实行预处罚。五是强化“在线式”检查。进一步完善信息化监管平台，开展线上检查，逐步提升非现场检查比重，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
值得一提的是，实施方案在严守底线、不破红线的基础上，更加注重在执法检查中把握“尺度”、提升“温度”。特别是健全“首违不罚”清单，试行预处罚制度，在督促企业问题隐患快速整改的同时，为企业发展营造更加宽松稳定的发展环境。
为确保新模式落地见效，淮安工业园区专门成立“综合查一次”工作领导小组，由管委会领导任组长，在安委办设办公室。“综合查一次”工作领导小组办公室每季度召开协调会议，对联合行政执法检查中出现的新动态、新情况、新问题，及时进行分析、研究并予以解决。
淮安工业园区将根据“综合查一次”工作开展情况，原则上从2025年1月起，在更多领域、更大范围内推行，形成运转高效、规范有序的常态化跨部门联合行政执法检查机制。
■通 讯 员 于成杰 王东坡 陈 军，融媒体记者 刘 权