淮安新闻网讯 父母双方服刑或被强行戒毒，年幼的孩子谁来养?从今天起，淮安全面实施监护缺失儿童基本养育保障制度，每人每月基本养育费标准为865元。这项制度的实施，使困境儿童养育保障从单纯的孤儿保障扩展至监护缺失儿童。
淮海晚报记者还了解到，从今天起，淮安还将提高孤儿养育费标准，社会散居孤儿养育费从每人每月966元提高至1080元，福利机构集中养育的孤儿养育费从每人每月1607元提高至1770元。
新制度解决老大难问题
作为相对的弱势群体，儿童权益受到损害的新闻不断见诸报端和网络。从一系列儿童受害、遇难事件中不难发现，如果家庭监护到位，很多悲剧都可以避免。要保障监护缺失儿童的权益，最基本的就是要从制度上保障监护缺失儿童的基本生活。淮安市民政局社会福利和社会事务处处长周华说：“给孩子们基本养育费提供保障，实际上就是国家来为孩子们兜底!”
由市民政局、市财政局联合下发的《关于提高孤儿养育费标准和发放监护人监护缺失的儿童基本养育费的通知》中明确要求，从今年7月1日起，对监护人监护缺失的儿童按照当地散居孤儿养育费用80%的标准发放基本养育费，具体标准为每人每月865元。
与此同时，我市还提高孤儿基本养育费标准，社会散居孤儿由每人每月966元提高到1080元，福利机构集中养育孤儿由每人每月1607元提高到1770元。
淮海晚报记者昨天在采访中发现，监护缺失儿童并不鲜见，如孩子父母双方都在服刑、戒毒，孩子父母一方因服刑、戒毒等而另一方丧失基本抚养能力，致使孩子抚养费无着落等情况客观上存在。在清河区城西片区，曾有两个少儿因父亲服刑、母亲精神异常的案例。社区工作者表示，将此类儿童纳入保障范围，有现实意义。
全市有2万多困境儿童
相关统计显示，全市范围内共有困境儿童2万多名。那么，什么是困境儿童?困难儿童中除孤儿和监护缺失的儿童享有基本养育费保障外，其他困境儿童还有哪些保障?
淮海晚报记者了解到，今年5月份，淮安出台了淮安市困境儿童分类保障的实施方案。记者梳理该《方案》发现，困境儿童共分成五类：孤儿;监护人监护缺失儿童;监护人无力履行监护职责的儿童;重残、重病及流浪儿童以及受侵害和虐待的儿童;单亲家庭儿童、失足未成年人、家庭生活困难的留守儿童等其他需要帮助的儿童。
虽然我市目前重点保障孤儿及监护人监护缺失儿童的基本生活，但其他困境儿童在医疗康复、教育、住房、就业、权益等方面也将享用普惠型保障，比如，有条件的县区对监护人无力履行监护职责的儿童，采取发放一定比例生活费补助等措施，将为困境儿童创造健康生活、快乐成长的环境。
（记者江安 通讯员陈婷婷）
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