淮安新闻网讯今年以来，市人社部门利用县区基层劳动保障平台和人力资源市场优势，在全市范围内开展农民工等返乡人员创业情况调研，就该人群创业意愿、创业方向、创业面临的主要问题等进行了抽样调查，据调查统计，跟往年相比，今年我市返乡计划创业人数较往年提高了10个百分点。其中重要原因在于创业扶持政策对返乡创业的积极影响，凸显了创业政策的杠杆作用。从走访调查情况看，计划返乡自主创业人数865人，占样本总数的20.1%。
近年来，我市大力推进全民创业，搭建了较为完善的城乡创业政策体系，相继出台了《关于鼓励和支持农民创业的意见》、《关于推进小额贷款扶持农民创业的实施意见》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受优惠政策，并在减免有关规费、提供用工保障、给予税费减免、实行创业奖励、提供贷款贴息等方面予以扶持，为返乡农民工创业搭建了有利的平台。
被调查的人员普遍表示政府的各项优惠政策是激励他们创业的主要动力之一。涟水县红窑镇的徐洪兵认为，政府的创业优惠政策让创业有了保障，特别是红窑的农业园区创业孵化基地，为其提供了创业平台，今年准备在农业园开展果蔬种植，希望政府在创业贷款和补贴扶持方面给予扶持帮助。目前他正在考察市场，确定项目。由女大学生王伟伟返乡投资兴建的淮安市宏伟牧业有限公司，注册资金为1000万元，工程投资1200万元。洪泽县人社部门为其提供了创业补贴、创业奖励等政策，并正为其落实创业担保贷款。有政府部门的扶持，王伟伟多创业充满了激情。
在调查中还发现，虽然我市目前创业政策杠杆凸显，但也存在着制约返乡农民工创业的众多因素，包括创业人员自身能力有待提高，政府部门公共服务不到位等方面。调查显示，当前农民工等人员自主创业面临资金不足、知识储备不足、创业项目技术含量低的困难。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业获得银行贷款额度不高，资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈，以及近三分之一返乡农民缺乏创业的长远规划等问题。
根据调查结果，目前市人社部门已经对解决创业瓶颈开出“药方”：坚持部门联动、加大财政投入，加强宣传推介、强化网络服务。充分整合多部门扶持创业的资源，以政府名义牵头建立农民创业孵化工作联席会议制度，统一认识，加强领导，形成齐抓共管的工作机制，为农民创业孵化工作顺利开展创造良好的运行环境;各级财政部门每年安排适当比例的资金，用于建立和完善农民创业孵化的持续补充机制，确保各项扶持政策得到有效落实，保障农民创业孵化工作的正常运行;充分利用各级报纸、电视、网络媒介平台，通过“政策解读、典型介绍、编印简报、召开表彰会议、举办推介活动”等方式，深入广泛宣传农民创业孵化工作，营造农民创业孵化的浓厚氛围，使农民创业工作真正成为淮安全民创业的一张名片;充分利用网络指导创业者的作用，进一步加强网络平台建设，打造服务农民创业孵化专用网络，为广大创业者提供互动交流、政策解读、创业产品展示等多功能的在线服务和及时有效的跟踪指导。切实加强对创业网店的开业指导，做好互联网创业服务工作。(陈礼进 蒋礼涛)
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