近年来，洪泽区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索构建诉源治理格局，以“无讼村居”创建和“一案一清”实质解纷改革为抓手，抓实一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，通过建阵地、聚合力、提实效，实现服务供给在前头、纠纷发现在苗头、解纷处置在源头。近三年，该院通过多元机制成功化解诉前纠纷7658件，诉前调解成功率81.59%；以万人成诉率低于万分之五十为标准统计，村居创成率高于90%以上，为乡村振兴和区域经济发展减戾气、增动力，解怨气、增活力。
单点变多点： 增多元解纷阵地
该院设置“一站五中心”，返聘老法官坐堂“问诊”，对来诉群众提供法律咨询、风险评估、流程告知等“一对一”立案辅导。分设导诉、法律释明、在线服务、执行事务及事务办理中心，提供“坐堂式”“预约式”“点单式”服务，将司法服务延伸至立案、审理、执行、判后答疑等各环节，各中心平均每天接待群众130余人次。
“太感谢了，仅用了10分钟，就帮我把材料都弄齐全了。”今年7月9日，一位坐着轮椅的80多岁老人来到洪泽区法院就一起交通事故赔偿纠纷进行起诉。
因老人遭遇交通事故行动不便，该院立案庭安排专职导诉员为老人提供“一对一”指导服务，精准做好立案前的准备工作。专职导诉员对案件管辖、当事人信息、诉状内容进行初步审查，确认送达地址等是否正确，就需要老人填写及签字的事项，当面指导如何填写、何处签字，并发放交通事故类案件举证指导，供老人参考。全程服务仅需老人在必要处填写及签字，得到老人及其家人由衷的感谢。
“我们在全区121个村居设立审务工作站（点），为每个村居明确一名挂钩法官，要求挂钩法官坚持村居重要议事需求时必到、突发事件发生时必到、较大纠纷化解时必到的‘三必到’原则，并据此开展巡回审判、法治宣讲等工作。今年以来，300余起矛盾纠纷在村居内得到化解，96个村居创成‘无讼村居’。”该院党组成员、副院长贺志安介绍道。
被动变主动： 聚多元解纷合力
“真是太谢谢你们了，主动上门帮我解决问题。”今年4月13日，该院调解员主动上门，成功化解一起9万余元金融借款合同纠纷。
4月初，洪泽区法院受理一起金融借款合同纠纷。调解员李锦骏了解到当事人年龄较大、腿脚出行不便的情况后，主动提供“上门服务”，前往当事人所在地进行调解。为尽快化解纠纷，李锦骏在充分听取双方当事人的意见后，考虑到各方现实情况，动之以情、晓之以理，最终促使原被告达成一致还款意见。
该院积极探索特色解纷路径，采用“预防、调解、裁判”三步走，着力解决群众急难愁盼问题。整合基层调解力量，纵向联通镇街、村居以及网格，聘任121名“五老”人员、新乡贤、村治调主任等组成司法协理员，将399名村居网格员纳入多元解纷队伍，主动推行调解进网格，即调解员对接网格员，针对群众工作生活中常见的矛盾纠纷，即时预警上报、有效介入、即时调解，化矛盾于萌芽状态，做到“矛盾纠纷不外溢、群众诉求有回应”。
此外，该院还充分发挥人民调解、行政调解、行业调解、专业调解等各类主体诉前解纷作用，融聚矛盾纠纷联调、联处、联助合力，有效满足人民群众专业化、低成本、高增长的解纷需求。
今年以来，156起涉企纠纷在诉前得到实质解决，5起行政非诉案件通过行政和解或者诉前调解成功化解。
制度变机制： 提多元解纷实效
该院围绕“准确查明事实、实质化解纠纷”职能定位，通过“深化速调结合、优化审理机制、强化诉讼引导、细化事实查明”，努力实现“案件审清、道理讲清、纠纷结清”，激活了基层纠纷实质化解“一池春水”。
“法官，我们农庄的围墙、灶台等地方出现严重的裂痕，我们马上就要进一批鸡苗，这耽误我们的养殖时间，请尽快帮我们解决啊！”刘某为新建农庄于今年初向植某购买沙石、水泥等建筑材料。2个月后，刘某发现使用植某供应的沙石、水泥后，其建造的围墙、灶台及部分地坪出现了严重质量问题。刘某多次向植某索要赔偿未果，遂诉至法院。3月20日，该院东双沟法庭收到当事人的立案材料后，经调查了解发现，除刘某外，其他6名用户购买使用植某供应的沙石、水泥后也出现了程度不等的质量问题。承办法官严银感受到问题棘手，需要快立、快调、快结，帮助当事人抢养苗时间。
第二天，严银与驻庭调解员、特邀检测员前往农庄进行现场勘验，之后，进行“背靠背”调解，引导双方寻求最优解决方案。经过两个小时的耐心调解，双方也由最初的拒绝沟通到心平气和地自愿接受诉前调解，植某同意向刘某赔偿4万元，并当场履行完毕。同时，在本案诉前调解成功后，其他6名用户和植某也主动前来法庭申请诉前调解。
变则通、变则活。为此，该院强化诉调对接机制，制定《“调审一体化”快速解纷机制》等多份文件，通过有效统一诉前调解和速裁快审两项功能，促进调审衔接，优化诉讼流程，提高纠纷解决效率，实现快速解纷。
■吴国祥 费苏皖