“一老一小”，万众瞩目。事关“一老一小”、病患等特定人群身体健康和生命安全的特殊食品，与普通食品相比，生产经营环节有着更为严格的要求。近年来，市市场监督管理局坚持问题导向，关注特殊食品行业发展与监管实践新动向，聚焦“一老一小”，突出安全保障，稳步加强高标准特殊食品监管体系建设，以高效能监管推进全市特殊食品产业高质量发展，不断满足人民日益增长的特殊食品消费需求。
坚持监管为本，筑强责任落实“最小单元”
日前，市市场监督管理局走进清江浦区、淮阴区多家特殊食品专营店、母婴用品店、商超，组织开展特殊食品经营环节专项检查。检查过程中，监管人员重点检查经营主体的经营资质、是否设置销售专区（专柜）、是否存在特殊食品与普通食品混放、是否张贴悬挂消费提示信息、在售特殊食品索证索票是否留存齐全等情况，同时检查保健食品是否有“小蓝帽”和批准文号、标签和说明书是否规范。根据检查实际情况，工作人员向经营者宣传相关法律法规，特别是围绕近年来出台的特殊医学用途配方食品新政策法规进行宣传，指导经营者严格落实食品安全主体责任。
近年来，市市场监督管理局不断夯实监管基础，落实特殊食品生产经营监督检查相关操作指南、生产企业体系检查指南等制度要求，持续深化食品安全风险会商机制，统筹推进特殊食品各类监督检查。立足食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任具体要求，建立特殊食品“日管控周排查月调度”机制，持续规范提升特殊食品质量安全管理。突出重点，持续推进保健食品行业专项清理整治巩固和婴幼儿配方乳粉质量提升等专项整治行动，动态排查并及时消除特殊食品安全风险隐患。积极推进特殊食品经营环节优质规范店建设，充分发挥优质规范店示范带动效应，鼓励店与店之间学习互动，共同提高经营质量管理水平。
市市场监督管理局相关负责人表示，将持续加大行业监管力度，进一步推进特殊食品经营环节优质规范店创建工作，落实企业食品安全主体责任，重点对保健食品和婴幼儿配方乳粉实行全流程监管，守护好“一老一小”食品安全，进一步推动构建食品安全社会共治格局。
坚持引导为重，形成多方协同良性互动
特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品（简称特医食品）和婴幼儿配方食品等。为有效提升广大消费者对特殊食品的认识水平，不断增强消费者自我保护意识和依法维权意识，市市场监督管理突出老年人识骗、防骗等方面，持续开展特殊食品系列科普宣传活动，严厉打击食品生产经营者对特殊食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为。
在宣传活动中，市市场监督管理局利用微信公众号、短视频平台，运用商场、楼宇等户外大屏播放原创的保健食品科普宣传视频；组建科普知识宣讲团，走进社区、老年大学、老年活动中心，开展宣讲；组织制作宣传牌、宣传手册、宣传标语等宣传资料，通过报纸、电视、网络等多种渠道，向公众宣传特殊食品选购常识以及相关法律法规；紧扣节日特点，开展特殊食品“逢十”行动，全程直播执法过程，由执法人员充分开展特殊食品的科普，正面引导广大消费者科学理性选购特殊食品；运用各类宣传平台发布活动主要做法及典型经验、消费提示，讲解常见欺诈套路及防范指南，曝光涉及特殊食品类的典型案例，增强消费者自主防范意识。据不完全统计，全市2022年以来开展线上线下科普宣传60余场次，社会反响良好。
近期，市市场监督管理局加大正面宣传引导力度，进一步引导公众合理科学选用特殊食品，在全社会营造有利于特殊食品产业发展的良好氛围和环境；加大培训力度，积极组织监管人员参加省市场监督管理局特殊食品监管基地实训，深入解读监管相关法规，不断提高监管人员的实践操作技能、问题回应水平、服务群众能力。
坚持服务为要，绘就保障民生幸福底色
婴幼儿配方乳粉是婴幼儿重要的“口粮”,风险防范工作事关祖国下一代的身体健康。今年“一罐放心乳”被列为淮安民生实事项目。市市场监督管理局认真部署、积极推进，坚持以“强化主体责任”“强化示范引领”为着力点，规范提升一批婴幼儿配方乳粉经营单位，进一步增强经营主体法律意识、责任意识、争先意识，规范经营行为，营造婴幼儿配方乳粉放心消费的良好市场环境，保障婴幼儿配方乳粉经营环节质量安全，保证婴幼儿“口粮”吃得安心。
在具体实施过程中，落实分级管理机制，对风险管控工作相对较好的企业，适当实行低频监管，减少日常现场监督检查对企业正常生产经营活动的影响和干扰，促进婴配乳粉行业高质量发展；结合民生实事工作要求，督促全市婴幼儿配方乳粉经营单位对经营全过程开展风险隐患自查自纠工作；按照监管工作规范，加强对婴幼儿配方乳粉批发企业、商场、超市、药店和母婴用品店等婴幼儿配方乳粉重点经营单位和场所的监督检查。
在推进特医食品临床应用方面，积极宣贯特殊医学用途配方食品政策法规；结合临床营养科特医食品使用实践，探索特医食品临床使用、安全监管、编码收费的淮安路径；在本地实践基础上，积极配合省市场监督管理局开展《特殊医学用途配方食品分类管理暨部分品种备案制度》课题研究。
在特殊食品生产企业指导帮扶方面，搭建政企面对面沟通交流平台，通过实地走访调研，充分了解特殊食品生产企业日常生产运营中存在的实际困难和个性化帮扶需求；组织利用好专家库，实行一企一策、一事一议，积极为经营主体纾困解难，在政企互动实践中探索建立长效帮扶机制，促进特殊食品产业整体持续健康发展，持续擦亮淮安世界美食之都“食在淮安”品牌。
■融媒体记者 黄煌，通讯员 杨居春 王国文 韩丽芹