非法公墓是指违反《殡葬管理条例》《江苏省公墓管理办法》和《淮安市公益性公墓管理办法》等有关规定，从事违规经营的公墓。目前市场上的非法公墓类型主要集中在未办理相关手续非法从事墓地经营、不按照国家标准超标建设墓穴、公益性公墓对外经营等方面。据了解，公益性公墓是指经民政主管部门审批、不以营利为目的的农村基层公共服务设施，只能为当地群众提供骨灰埋葬服务，禁止对外经营，其墓穴销售价格单穴不得超过2500元/穴，双穴不得超过4000元/穴。但一些经营单位在服务管理中涉嫌违法违规，以远高于国家规定的价格对外销售公益性公墓，违背了公益性属性。
非法公墓还通过各种手段，在销售、经营、服务等环节非法炒作、谋取不法利益。购墓者的合法权益不仅受不到法律法规保护，非法公墓的服务管理也不尽完善。比如因管理缺失造成墓园杂草丛生、垃圾遍地，后期被依法查处还会面临封存、拆除等问题，非但不能满足群众“逝有所安”的需求，还给群众办理“身后事”和祭扫追思带来极大不便。
市殡葬协会提醒广大市民，发现违法违规的公墓可以向市民政部门投诉，选择墓地时要选择合法经营性公墓。据悉，合法经营性公墓是由设区市的民政部门审批并报省民政部门备案，为城镇居民提供骨灰或遗体安葬的有偿公共墓地，给用户提供的是具有法律效力的国家正规发票，而非法墓地无法提供国家正规发票，只能提供没有法律效力的绿色联合发票。
我市部分公益性公墓非法对外经营，给市场经营秩序和墓地购买者带来很大困扰，对此，市相关行业组织提醒市民，选择墓地要睁大眼睛，不要盲目听从受骗。
目前，我市合法经营性公墓有：淮安市永思园公墓、淮阴区永怀园公墓、淮安区紫藤园公墓、涟水县城南公墓、洪泽区越城公墓、盱眙县庙山公墓、金湖县十里岗公墓。这些公墓基本上能满足不同购墓者的需求，同时保障购墓者的合法权益。
（骆无穷）